局长冉进红在《中国安全生产报》发表署名文章 抓住工作核心 努力突破创新
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》第八部分第五项特别提出了安全生产方面的建议，这既是安全生产重大战略目标任务，也是安全生产监管战线面临的重大课题。重庆市安监局把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，并通过深刻学习和创新实践，使全市安全生产各项工作积极稳步向前推进，安全生产状况进入平稳向好的阶段。
党的十八届五中全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出八方面建议，其中第八部分第五项“加强和创新社会治理”特别提出了安全生产方面的建议：牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化预防治本，改革安全评审制度，健全预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故频发势头。实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。这既是安全生产重大战略目标任务，也是安全生产监管战线面临的重大课题。
安全管理实现六大转变
重庆市安监系统把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，深化对发展规律的认识。我们要立足本岗并持之以恒地促改革、调结构、惠民生，更要在安全生产监管中妥善应对经济下行可能带来的安全生产问题和风险。通过正确把握安全生产与经济社会发展的关系，不断创新安全生产监管机制，大力实施依法治安，使安全生产成为促进经济社会发展的有力保障，真正做到切实维护人民生命财产安全。
近年来，重庆市安全生产各项工作积极稳步向前推进，安全生产状况进入平稳向好的阶段。全市安全生产管理实现六大转变：即政府监管能力由不适应向整体提升转变，监管体制机制由各自为政向齐抓共管转变，企业安全管理由被动应对向主动作为转变，重点行业安全保障能力由基础薄弱向逐步加强转变，事故防控由事后处罚向事前预防转变，社会安全意识由“要我安全”向“我要安全”转变。
树立目标找准切入点
我们要以坚决防控重特大事故为目标，科学制定具体实施细则及重点任务。众所周知，重特大事故往往呈现出影响面广、损失巨大、性质恶劣的态势。同时，从重特大事故总体上来看，也会暴露出一些责任单位漠视安全生产法律法规、非法生产经营建设；少数地方安全责任未落实、安全监管不到位；思想麻痹、心存侥幸；工作不实、不细等问题。所以，安全生产工作的核心就是要防控重特大安全生产事故，只有长期不懈地抓住核心，才能促进安全生产形势持续稳定好转。
我们必须坚定不移地强化责任落实，即落实“党政同责、一岗双责、失职追责”、“五大责任体系”以及“三个必须”制度。坚持重庆市政府安委办每季度定期向市委、市政府、市纪委以及市委组织部报送重点目标任务完成情况，督促各级党委、政府及领导班子认真履行安全生产职责。形成“党委加强领导、政府组织实施、部门依法监管、企业全面负责、社会齐抓共管”的新格局。严格落实安全生产“一票否决”。将安全绩效纳入各级领导班子和领导干部年度考核，考核结果与评优晋级和干部任用挂钩，做到奖惩分明。
我们要始终抓住落实企业主体责任不放松，倒逼企业履行安全生产主体责任。加强诚信体系建设，建立安全生产承诺、不良信用记录、黑名单、诚信评价、诚信报告等制度。积极推动信用信息的综合利用工作，使失信企业“一处失信、寸步难行”，同时也为诚信企业创造更好的发展环境。按照“一年打好基础、两年初步完善、三年基本规范、五年全面达标”的要求，通过开展岗位达标、专业达标和企业达标等活动，实现持续达标、动态达标。加强标准化动态管理，每年对达标企业开展“回头看”，并实行动态监管和升降级管理。
我们要加强基层建设、提升安全监管队伍基本素质，持续改善安全保障基本面。在基础设施改善、产业结构调整、高危企业“关小扶强”等方面下更大功夫。强化机构建设。加强监管装备和基地建设。加强专业队伍建设，完善市、区（县）、乡镇（街道）“三级”监管机构，充实安监队伍。实施行业安全发展规划，促进产业结构升级。关闭各类“四小”企业，让化工企业进园入区。设立安全生产专项资金，建立以企业投入为主体、政府投入为引导，金融与保险等社会资金共参与的安全生产投融资体系。解决安全生产源头性和基础性问题。开展“生命工程”建设，提高道路交通安全保障能力。
让创新融入安监工作
目前，重庆市生产安全事故总量呈逐年下降趋势，安全生产状况总体稳定，但形势依然十分严峻复杂。安全生产要为实现“十三五”规划目标提供有力安全保障，因此，必须要以问题为导向，努力创新安全监管方式。
我们一定要坚持依法治安，不断创新执法机制。严格执行《安全生产法》和《重庆市安全生产条例》，启动修编《重庆市小城镇消防规划规范》程序。将《安全生产法》纳入“六五”普法和干部教育培训的重要内容。推行“检查诊断、行政处罚、整改复查”的执法“三部曲”工作方法，切实推动安全生产“运动式”治理、表面化监管向技术性治理、法治化监管转变，不断提高执法检查的工作效能。深入开展“打非治违”专项行动，依法从严查处事故。做好部门沟通衔接，协调解决突出问题。明确全市各级安全监管部门的综合监督、组织协调、依法查处和行业管理部门的监管职责，形成综合监管与行业专项监管相结合的工作机制。不断加强安全文化建设，以提升全民安全文化素质，增强全民安全意识。充分利用好电视、报刊、轨道交通车厢视频系统等媒体平台，通过播放、刊载安全生产公益广告，并结合开展安全知识大讲堂等活动，加强安全生产知识科普宣传。
