坚持和完善共建共治共享的社会治理制度

    主持记者：匡丽娜 李珩
　　访谈嘉宾：
　　 市委教育工委书记、市教委主任　舒立春
　　市卫生健康委党委书记、主任　黄明会
　　市中医院党委书记　王守富
　　党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。
　　如何推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务？12月5日，重庆日报记者邀请相关部门负责人、专家做客重报圆桌会，就此进行了讨论。
　　 坚持教育发展的普惠性、公平性、优质性
　　市委教育工委书记、市教委主任舒立春表示，“把更多资源下沉到基层”对于教育主管部门来讲，就是一定要坚持教育发展的普惠性、公平性、优质性价值取向，以农村教育发展为突破点，着力底部攻坚。
　　两年来，市教委坚持“抓重点、补短板、强弱项”，紧扣人民群众最关心的教育民生实事，在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育。同时，始终坚持城乡教育资源均衡配置的政策导向，努力破除城乡二元结构壁垒，加大对贫困区县扶持力度，统筹教育投入、教师资源和教育技术与装备配备向农村地区、贫困地区、边远地区、少数民族地区倾斜，向弱势群体倾斜，确保教育公平和特殊困难群体受教育权利的实现，人民群众教育获得感持续增强。
　　具体来讲，一是推进学前教育普及普惠发展。目前，全市学前三年毛入园率87.05%，高于全国平均水平5.35个百分点；普惠率80.23%，高于全国平均水平7.16个百分点。
　　二是推进义务教育优质均衡发展，截至2018年底，全市完全达到“20项底线要求”义务教育学校已达到99.04%。加强教师队伍建设，近三年，国培、市培累计投入4.27亿元，确保每位乡村教师每五年一周期接受360学时培训。实现免试划片就近入学全覆盖，坚持“两为主”“低门槛”保障进城务工人员随迁子女就学。
　　三是推进普通高中教育多样特色发展，2018年，高中阶段教育毛入学率达到96.6%。
　　四是建立健全学生资助体系，2019年，下达资助资金46.45亿元，惠及学生443.7万人次，实现了各级各类学生应助尽助。义务教育阶段营养改善计划覆盖学校4907所，惠及学生177.41万人。
　　下一步，我们将着力推进学前教育普及普惠安全优质发展，力争到2020年底，公办园在园幼儿占比达到50%以上。全面推进义务教育优质均衡发展，扎实推进普通高中多样化特色化发展，抓好营养改善计划和学生资助工作。同时进一步加强新时代高素质专业化教师队伍建设，力争到2020年全市农村小学全科师范生招生达到1500人，学前教育公费师范生招生计划稳定在500人左右规模。
　　 完善突发公共卫生事件应急处置体系
　　市卫生健康委党委书记、主任黄明会认为，在保持社会稳定中，卫生健康发挥着重要作用。必须牢牢把握健康中国战略这条主线，始终坚持大卫生、大健康理念，在卫生健康行业，不断完善制度、强化制度、落实制度，大力推动行业治理现代化，大力推进卫生健康事业向前发展，大力提高人民健康水平。
　　下一步，市卫生健康委将在三个方面花大力气：
　　一是强化3项制度保障。强化基本医疗卫生制度保障，完善分级诊疗、现代医院管理、药品供应、医保支付方式、综合监管等5项制度建设，持续深化医药卫生体制改革，切实提高医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。强化公共卫生制度保障，完善突发公共卫生事件应急处置体系，健全重大传染病联防联控机制，持续推进地方病、慢性病防治，提高公共卫生服务水平，确保不发生重大及以上突发公共卫生事件。强化人口政策制度保障。不断优化生育政策，完善母婴健康保障体系、婴幼儿照护体系、医养结合的养老服务体系，积极应对人口老龄化。
　　二是提升3项治理能力。提升高质量发展能力，积极推进西部医学中心建设，完成8个分中心、1个西部国际医疗城、2个副中心的阶段任务，力争通过8-10年，建成全国医学高地，达到“国内领先、国际一流”。提升“放管服”能力，深入推进依法行政，坚持放得开、管得住、服得好；坚持拆墙不筑墙、放手不甩手，提高发展质量和效益。提升防范化解风险的能力，强化紧急医学救援队伍建设，完善水陆空立体救援网络；关心关怀重点人群，系统梳理排查安全隐患，做到早预测、早预警、早预防、早化解。
　　三是做实3项民生行动。深入推进健康扶贫工程，完成“基本医疗有保障”目标要求，努力实现农村贫困人口“有地方看病、有医生看病、有制度保障看病”，贫困地区“县乡村”三级医疗卫生机构达标率100%。深入提升医疗服务能力，持续推进美丽医院、智慧医院建设，到2020年分别建成40家示范医院；持续开展便民惠民措施，提升县级医院综合服务能力。深入开展健康促进行动，加强农村人居环境整治，实施“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达85%；大力实施《健康中国重庆行动（2019—2030年）》规划，营造健康氛围，改善健康环境，居民健康素养水平达20%。
　　 加大智慧医院、美丽医院建设
　　市中医院党委书记王守富表示，学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。该院将精心组织、周密安排，注重学、讲、做有机结合，不断把学习宣传贯彻引向深入，比如邀请市委宣讲团成员到医院宣讲，医院领导班子到对口党总支部宣讲，深入学习、深刻领会、全面贯彻党的十九届四中全会精神。
　　王守富说，市中医院始终着力于整个行业发展和百姓健康上，以推动贫困区县中医院和全市中医药服务能力为己任，以加强农村卫生工作、保障农村居民大病不出县、维护人民群众健康为目标，形成了下派驻村第一书记、三甲医院专家下基层、紧密型医联体、专科联盟、远程医疗协作网等“五位一体”帮扶模式。以紧密型医联体为例，该院与石柱县中医院、秀山县中医院、丰都县中医院、合川区中医院建立了紧密型中医医联体。
　　下一步，该院将进一步细化帮扶工作，原则上以三年为一个周期对口帮扶一个区县中医院，由被帮扶医院列出需求清单，逐一推进解决，真正提升基层中医院在学科建设、人才培养、医院管理等各方面能力。
　　在精细化管理方面，市中医院推出了自助药品物价查询、门诊免费WiFi、自助共享轮椅租借、无线充电宝租借、无线耳机、独立母婴室、自助贩水机等便民惠民举措，并升级改造了微信服务号功能，使该院微信服务号的功能扩充为实名制分时段预约、实名制当日挂号、自助缴费、候诊查询、报告查询、体质辨识等功能。为了让患者有更好的就医感受，该院还将加大智慧医院、美丽医院建设；增设临床心理科、胸外科，构建完善的学科体系，提高综合救治能力，让群众基本医疗有保障。