黔江区利用“八步骤”实施世行五期扶贫项目改扩建公路效果好
黔江区黎水镇鸭子上至坪桥村道公路扩建工程是市黔江区已实施的世行五期扶贫建设项目之一，也是该区农村公路科技示范项目，路长2.5公里。在实施项目中，该区紧紧围绕农村发展和农民需求，树立新理念，探索出了改扩建公路的“八步骤”法，走出了一条资源节约型、环境友好型的农村公路改扩建新路子。
一是采用询价采购确定项目工程的施工单位。 依照《中华人民共和国合同法》及其它相关的法律法规，遵循公开、平等、自愿、诚信的原则，结合项目询价采购文件要求，经甲乙双方协商一致，订立合同，供双方遵照执行。
二是规定工程技术及主要技术标准。 严格按照农村公路建设标准和要求进行项目建设，达到有效路面必是宽为4.5米，最大纵坡为12%，园曲线最小半径不小于15米，并且全线实施泥结碎石路面，工程保坎、涵洞必须采用青块石，砌墙混泥凝土标准为Ｃ30。
三是确定承包方式及工程总造价。 承包商在签订工程合同时需向项目村交纳合同金额的10%作为履约保证金，在工程完工验收结算时退还5%，余下的5%在工程质保期结束后退还。并且规定在项目施工中，承包商要严格按项目村提供的工程设计技术标准方案建设。
四是规定甲乙双方的权利和义务及安全责任。 违约责任必须按合同执行。
五是建立了公路养护管理制度。 对比施工前与施工后的公路，从而转变以前那些管修不管养的思维观念，制定出专人专护的管理办法，使公路真正达到畅通。
六是实行等级多标准。 在公路建设过程中，牢固树立资源节约的理念，始终坚持修得起、养得住、跑得畅的标准，既尽力而为，又量力而行，因地制宜地赋予公路个性，采用不同的公路等级标准。另外，根据公路沿线的地形和工程量特点，结合公路建设资金量，对部分路段灵活采用相关技术标准，实现了资金和资源的节约利用。
七是创新路面多形式。 坚持就地取材、节约成本、保护环境等公路建设过程中的基本原则，针对农村公路覆盖面广、公路标准等级低等特点，在路面结构方面，大胆进行多元化尝试，有机结合宽路基窄路面、整齐块石路面等结构形式。
八是展示安保多样化。 针对农村公路普遍存在的等级低、线形差等问题，本着安全、经济、环保、有效的原则，竹园村采取多种形式安保措施，提高农村公路的安全性，
实施改扩建农村公路“八步骤”后，该项目成为“黔江区农村公路安全管理示范工程”，该路段被誉为“全区农村公路建设的示范点”。借鉴此方法，竹园村在世行五期扶贫项目中，修建了村道路19条，建设规模36.7公里，使乡村公路在较短的时间内发生可喜的变化。至2012年末，全村通车率达90％，形成了村村通、户户通，村与镇政府之间形成了一个网络的交通枢纽，方便了农村老百姓出行，加快了全村新农村建设的步伐。
实践证明，改扩建农村公路的“八步骤”法，有利于建设高质量、严标准的农村公路；有利于严格规范项目施工双方的责任和义务，促进项目有序进行；有利于加强公路后续管护工作，提高农村公路的安全性；有利于实现资金和资源的节约利用。推进改扩建公路的经典“八步骤”法的实施，必须坚持因地制宜，从实际地形地貌出发，结合路面的结构、等级等要求以及自身特色，进行农村公路的改扩建；必须坚持农村公路建设与促进农民增收相结合，是社会主义新农村建设的重要内容，是方便出行和促农增收的出法点和落脚点，是调整农村产业结构、优化农村发展环境、促进农民增收的关键。
国际合作处
