巴南区5个市级贫困村创建“八有”工作迈出坚实步伐

　　2015年底是巴南区双河口镇塘湾村、接龙马路村、东温泉镇黄金林村、姜家镇蔡家寺村、二圣镇幸福村5个市级贫困村全部脱贫“销号”的既定时间节点。

　　为了如期满完成本辖区5个贫困村脱贫“销号”的艰巨任务，不拖全市扶贫攻坚的“后腿”，巴南区委、区政府高度重视扶贫攻坚工作，始终坚持把5个市级贫困村全部脱贫“销号”摆在突出位置、作为精准扶贫的重中之重来抓，着力在创建贫困村“八有”标准上下工夫、花力气、求实效。目前，全区扶贫攻坚工作中行动迅速、进展有序、推进有力、开端良好，真正在各级领导、党政部门、群团组织、各行各业、社会各界中形成了一种立足实际、真抓实干、争先恐后、你追我赶的扶贫攻坚浓厚氛围。

　　——在创建“有一个特色主导产业”方面：巴南区委、区政府坚持把产业扶贫是扶贫开发的关键举措，要求塘湾村、马路村、黄金林村、蔡家寺村、幸福村5个市级贫困村所在的镇党委政府在扶贫工作指导上，根据本镇、本村的资源优势，充分论证分析发展什么样的产业，按照农旅结合、农商结合的要求制定产业发展规划，积极打造一批特色种养殖业项目，重点为5个市级贫困村着力打造特色水果基地2400亩，蔬菜基地950亩，黑玉米、黑水稻、黑豆等黑色产业、优质稻产业、茶叶基地、菌类培育基地等特色经济作物约2500亩，同时，根据每村实际有针对性地发展优良家畜、家禽、养蜂、渔业等特色养殖业，保证每个贫困村都有1个骨干特色产业基地、每个贫困户至少参与1项种养殖项目。特色产业发展过程中，注意培养扶持专业合作社、种养殖大户、家庭农场等经营主体，引进农业龙头企业对点帮扶，并充分利用好“互联网+”的资源发展电子商务，每个贫困村要建立“网上村庄”，利用网络信息技术发展产业、营销商品，建立“农业-服务业”良性互动增收模式，带动周边贫困户脱贫致富。鼓励贫困村以集体建设用地使用权、贫困户以宅基地使用权，采用入股、租赁、联营等方式，参与发展乡村旅游、休闲观光、特色农产品加工等产业。

　　——在创建“有一条硬化村社公路”方面：“要想富，先修路”。巴南区委、区政府认为，道路交通是直接影响贫困村脱贫致富的重要因素。按照贫困村脱贫标准，每一个村至少要有1条通至村便民服务中心的硬化公路。但在具体实施过程中，一定要量力而行、实事求是，从2012年以来全区已累计投入7.8亿元，新改建农村骨干公路1400余公里，全区农村公路里程达到了3444公里，通镇通畅率和通村通达率均达100%，5个市级贫困村按标准看已基本达标。目前5个贫困村列入2012—2015年通村通畅计划的还有2条未完成的路段（姜家蔡家寺村：村办公室至河扁路3.5公里；东泉镇黄金林村：天金路2公里），要按照计划抓紧推进建设，确保在2015年底全面完成。除此之外，根据实地调研和产业发展所需来看，5个市级贫困村还有约40余公里村级公路需要新建、硬化或维护，请所在镇党委政府主动对接各帮扶单位筹资，并一定要发动群众“投工投劳”，力争完成2015年底每个贫困村新增的道路建设任务。经信、水务、通讯等部门也要对贫困村的电力、饮水、通讯广电等设施拉网排查，争取上级支持逐一做好“打补丁”。

　　——在创建“有一个便民服务中心”方面：村办公阵地是加强农村基层组织力量建设的基础工程，也是推进村级规范化建设和便民公共服务的重要载体。5个贫困村均不同程度存在办公阵地简陋、设备破旧、面积不足等问题。在扶贫攻坚中，每个贫困村按照“符合标准、满足需要”的原则，应加快便民服务中心的改扩建，重点解决接龙镇马路村、双河口镇塘湾村和东温泉镇黄金林村，配齐办公设备，完善服务功能，确保今年内规范化率达100%。具体工程实施上，要在做深做细前期工作的基础上，为加快进度，可经镇党委政府集体研究后，采用竞争性比选方式纳入小型公共资源交易中心交易。进一步利用村办公阵地强化“四务”公开（党务、村务、账务、服务）和为群众提供图书阅览、远程教育、邮件转交等拓展服务。

　　——在创建“有一套低保到户措施”方面：有些贫困户确实是因丧失劳动能力、无法通过就业实现脱贫的人，理应由低保政策实行“兜底”。对于这部分人员，据初步统计，全区约有无劳动能力户135户共362人。由区民政局、区农委主动对接市级部门，初步计划将2015年农村低保标准统一调整到230元/人/月、一年就是2760元/人，比2736元/人的扶贫标准线略高点，实现扶贫线与低保线“两线合一”。之后，由各镇街再次进行普查和摸底，务必将无劳动能力的贫困户家庭全部纳入农村低保，做到应保尽保，但在实施过程中，更要严格把关、精准识别，进行公示，避免引起其他人群攀比。

　　——在创建“有一个整洁村容村貌”方面：贫困村由于集体经济实力限制，普遍存在村容村貌较差，农民群众生存环境和质量不高的问题。既然要实现脱贫，理所应当在力所能及的范围内对村容村貌进行整治。由区环保局迅速会同区市政园林局，与各贫困村所在镇党委政府一道，结合村庄环境连片整治工作，对5个贫困村开展全面的村容村貌整治。对常住人口1000人及以上的居民聚居点要采取“打补丁”的方式建设集中污水处理设施，妥善处理生活垃圾和生活污水。同时，积极推广清洁能源，综合治理受污染的农田、河流，改善农业生产生活环境。

　　——在创建“有一支得力村级班子”方面：俗话说：火车跑得快，全靠车头带。实践证明，扶贫开发给钱给物只是治标之策，从根本上还是要有个好的党支部，党支部一班人的素质强不强、作风硬不硬、能力行不行，决定了扶贫政策措施能不能落地见效。巴南区委、区政府将5个贫困村党支部全部纳入后进基层党组织进行整顿，属地镇对不胜任现职的党支部成员及时调整，村“第一书记”分别从“五大扶贫集团”中的区级部门副处级实职领导干部中选派。7月底前，再为每个贫困村增配1名村专职干部、1名选调生、1名大学生村官，再引回1名本村35周岁以下大专及以上大学毕业生或40岁以下大专以上学历在外创业成功人士回村挂职、任职、创业。以上增配、选派、引回的人员均做出履职承诺，不脱贫不脱钩。

　　——在创建“有一支稳定扶贫队伍”方面：巴南区委、区政府在《关于集中力量加快扶贫攻坚工作的意见》中已经明确了区级层面组建“五大扶贫集团”，分别由永全、存开、夏杨松、范勤、本权5名区领导挂帅。把扶贫集团的单位，包括相关镇街、相关的有实力的集团公司都集合起来。并由扶贫集团向贫困村派驻村工作队，由第一书记任队长，在牵头区领导的指导下，对口帮扶5个贫困村制定脱贫规划、落实扶贫项目、建好基础设施、发展特色产业等工作。驻村工作队要从对口帮扶单位抽调优秀干部吃在村、住在村、干在村，与每户贫困户结对子，确定帮扶脱贫目标任务，落实责任、履行承诺，不脱贫不撤离。花溪、李家沱、鱼洞、龙洲湾、南泉、界石6个镇街分别纳入五大扶贫集团中，对5个贫困村进行帮扶。全区面上有脱贫任务的镇街要成立由主要领导任队长、分管负责人具体抓的扶贫工作队，负责再次摸清底数，逐户制定脱贫方案，精准实施。

　　——在创建“有一套有效帮扶机制”方面：由区农委牵头，统筹安排区、镇、村三级干部与全区的3761户建卡贫困户结对帮扶，采取“一帮一”或“一帮几”方式，对贫困户开展“实打实”对结帮扶。目前，巴南区5个贫困村最低的人均纯收入是2900多，与其他区的某些贫困村相比，高出了一千元左右。但5个贫困村解决脱贫，仍然存在很大的问题，由其是D级危房问题。要解决这些问题，关键是落实精准扶贫、精准脱贫政策。落实具体的扶贫对象和扶贫措施，做到“帮扶不漏户、户户有干部”。加强协调，密切合作，整合各类扶贫资金实行集中打捆使用，并从整合后的资金中拿出30—40%直接补助到贫困户头，作为贫困户股权注入经营性经济组织，提高扶贫资源和资金的使用效率，确保扶贫项目资金发挥实效、见到成效。

　　总之，通过创建“八有”工作，5个市级贫困村各项工作都取得了明显成效，从而使巴南区扶贫攻坚工作迈出了坚实的步伐。

　　社扶处