重庆市检察院与市工商联召开"检察机关走进非公企业"座谈会

　    正义网重庆6月23日电(陈萍 李立峰 满宁)近日,重庆市检察院检察长余敏率市检察院及第一、五分院的相关领导和检察官,深入民营企业调研非公经济发展,与市工商联召开“检察机关走进非公企业”座谈会,面对面听取非公经济界人士在经济发展新常态下的司法需求,以充分发挥检察职能更好保障和促进非公有制经济健康发展。据悉,这是该市检察机关与非公经济界每年的例行交流。

　　“近年来,市检察院与市工商联加强工作联系,推进务实合作,建立推行座谈交流、宣传教育、送法进企、编发资料、依法维权、参与征信体系建设等六大机制,有力推进了重庆非公企业诚信守法、依法治企工作,共同服务民营经济发展,取得了很好的效果。”座谈会上,重庆市工商联主席黄红云如此评价。 　　

建章立制,为非公企业把脉 　　

　　 “检察机关要切实为非公经济发展提供有力司法保障,要善于运用法治思维和法治方式调节经济关系、规范市场行为。”市检察院相关负责人介绍。

　　去年5月,重庆市检察院围绕全市经济工作大局,在全国省级检察院率先出台依法履职服务经济发展的意见,从依法妥善办理涉及经济发展的职务犯罪案件妥善办理涉企案件、依法维护市场经济秩序、进一步提升服务经济发展的工作水平等3个方面明确了12项具体要求。

　　“每一条都实实在在,体现了检察机关服务大局的主动性和责任感。检察机关用法治,为非公经济发展插上了腾飞的翅膀。”市工商联相关负责人介绍。

　　在最高检惩防职务犯罪服务新常态的28条意见、保障非公经济健康发展的18条意见相继出台后,市检察院进行了重点部署和强调,市检察院公诉、民行、预防等部分相继下发了具体的指导性文件,全面落实最高检的部署要求。

　　在积极履职的同时,重庆检察机关还强化与非公经济界的沟通联系,健全工作机制,搭建服务平台,拓展服务渠道,延伸法律服务。

　　据介绍,2013年以来,邀请非公经济界人士担任特约检察员、人民监督员65人,参与检察机关服务非公经济的决策调研;从非公视角把握服务需求、完善工作措施,走进非公企业开展犯罪预防咨询、法律宣传等工作653人次;帮助非公企业完善内部监督管理机制,向非公企业发出完善监督管理机制、预防违法犯罪检察建议212件。

　　“检察机关结合自身的法律知识和办案经验等优势,帮助民企的制度健全把脉,为建章立制堵塞漏洞,帮助企业做到‘人、章、物’的合理与合法。”金科地产集团股份有限公司党委书记、监事会主席、纪委书记蒋兴灿说。 　　

认真履职,为非公经济发展护航 　　

　　“多亏了检察室,厂子重新开工,我们的工资有着落了”。日前,万州经济开发区一家停产4个多月的人造板制造企业重新开工,职工们感慨地说。

　　原来,去年8月,该企业因经济下行、效益滑坡而陷入停产。工资发不出来,社保也交不上,130多名职工情绪很不稳定,怎么办?

　　万州区检察院经开区中心检察室了解情况后,依托行政执法与刑事司法衔接机制,多次配合或召集经开区安监、工商、环保等职能部门和企业股东面对面磋商。最终,经多方商定和相关股东同意,决定由一名股东接收全部股权后,整顿恢复生产,继续聘用企业员工并负责解决工资社保问题。

　　今年1月3日,该企业恢复生产,工人返岗开工,拖欠的工资、社保也业已到位。最终化“危”为“机”,实现“多赢”。

　　“重庆检察机关在注重对民营企业的日常联系指导的同时,还十分关心企业的个案法律维权工作。”市检察院相关负责人说。

　　据介绍,2015年,该市检察机关积极参与整顿和规范市场经济秩序,共批捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人712人、起诉1167人。针对制约市场主体生存发展的融资难、融资贵问题,立案查办金融担保、信贷等环节的职务犯罪嫌疑人14人。查办小微企业扶持政策实施过程中以权谋私、虚报冒领等职务犯罪11人,起诉侵害非公企业权益的职务侵占、挪用资金犯罪192人,针对破坏市场公平竞争的设租寻租、暗箱操作问题,查办行政审批、执法环节职务犯罪212人。

　　黄红云说,检察机关与工商联还通过走访座谈、联合发文、建立联系服务机制等方式,构建送法‘进园区、进企业’常态化机制,联合开展非公企业‘加强诚信守法、推进依法治企’专题教育,促进诚信经营、规范管理、依法维权,助推服务非公经济“请进来”、“走出去”,取得了很好的效果。

　　由长寿区多家民营企业“抱团”成立的重庆方德房地产开发公司,筹资1.5亿美元进军老挝房地产市场,这是该区民营企业首次走出国门跨境投资。针对该项目,长寿区检察院“量身定制”法律服务方案,跟踪提供法律咨询,安排举办管理人员专题法制讲座,为该民企“走出去”助一臂之力。

　　 “强化对非公企业的平等司法保护,民企特别是小微企业创业环境得以持续优化。”一名非公经济界人士说。

久久为功,持续增强服务效能 　　

　　“在经济发展新常态下,重庆检察机关要按照习总书记关于‘让民营企业真正从政策中增强获得感’的指示要求,想民营经济之所想、急民营经济之所急,把依法保护非公有制经济健康发展作为义不容辞的责任,把平等保护各种所有制经济作为检察工作服务改革发展稳定大局的重要着力点,主动适应非公经济发展的法律需求,不断探索经济发展新常态下服务和保障非公经济发展的路径和方式,落地、落细、落实各项服务举措,促进非公有制经济健康发展和从业人员的健康成长。”余敏说。

　　据介绍,下一步,重庆检察机关要按照最高检和市委的部署要求,着眼促进构建“亲”“清”的政商良性互动关系、激发市场活力,依法惩治国家工作人员利用市场准入、市场监管、招商引资、证照颁发审验、项目审批、土地征用、工商管理、税收征管、金融贷款以及国家财政补贴等职务之便的职务犯罪。依法惩治各类刑事犯罪,加强对涉及非公经济活动的诉讼监督,更加注重改进办案方式方法,严格规范自身司法行为,创新法治宣传和犯罪预防机制,持续增强服务非公经济发展的实效。