民生支出占80%左右 从重庆财政支出力度感受惠民温度

　　30日，记者从重庆市财政局获悉，一季度全市一般公共预算支出1073.8亿元，增长13.8%。各方关注的民生项目比如教育、社会保障和就业、交通运输、文化旅游体育与传媒支出增长均超过13.8%的平均水平，城乡社区、节能环保支出增幅分别达到了24.9%和35.3%。

　　市财政局相关负责人介绍，保障和改善民生始终是重庆公共财政优先方向，从吃饱穿暖、衣食住行到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障，既量力而行、更尽力而为，一般公共预算支出与民生相关的科目支出保持在80%左右。

　　 财政民生支出涉及24类科目

　　80%的钱花在了民生上面，这笔账是怎么样算出来的？该负责人解释说，目前，公共财政的支出科目一共分为一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、节能环保、住房保障等24类，用于保障和改善民生的支出涉及到一个长长的“账单”。

　　由于今年才过去一个季度，一个完整的财政年度尚未结束，可能3个月的数据说服力不够强，相比之下，去年的财政支出数据反映的则是全年情况，分析起来更能够观察和感知。

　　2018年重庆全市财政支出4541亿元，其中3579亿元用在了教育、医疗卫生、社会保障、城乡建设、农林水、交通运输等方面，占总支出的比例为78.8%，另外21.2%、总额962亿元的支出是公共财政必须保障的，也是满足大众生产生活所需要的，包括一般公共服务、公共安全、科学技术、资源勘探信息等支出。

　　以教育为例，去年全市支出681亿元，其中市级111亿元，增长10.2%。主要用于支持公办学校基本运行，扶持民办学校健康发展，支撑科教兴市和人才强市，资助家庭经济困难学生等。

　　比如社会保障和就业，去年全市支出772亿元，其中市级427亿元，增长12.9%。主要用于完善养老保险制度，提高养老金水平，促进就业创业，保障困难群众基本生产生活等。

　　再比如医疗卫生，去年全市支出373亿元，其中市级49亿元，增长29.5%。主要用于公立医院取消药品加成改革，建设基层卫生体系，实施重大公共卫生服务，保障困难群众看病就医等。

　　 集中财力做好普惠性基础性兜底性民生

　　2019年，重庆在改善和保障民生方面有哪些政策措施？

　　市财政局相关负责人介绍，从今年已经明确的民生政策看，教育方面，市级新增10亿元，用于扩大普惠性学前教育资源改革等；社会保障方面，按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金；医疗卫生方面，城乡居民基本医保财政补助和基本公共卫生服务人均财政补助分别提高30元和14元，分别达到每人每年520元和69元。

　　“加大民生投入是一件好事，但把好事办好，更考验智慧。”市财政局相关负责人谈到，资金上，不能脱离实际，不能违背财政“量入而出”的原则，以及预算法要求的“量力而行、收支平衡”；投向上，守住底线、突出重点，集中财力保障好普惠性基础性兜底性民生。管理上，体制机制要跟上，只有资金投入和体制机制齐步走，基本民生和托底救急一并保，民生改善才能越来越可持续。

　　据了解，重庆财政正着手建三个机制：一个是财政可承受能力评估机制。评估区县财力并将其作为出台支出政策的重要依据。一个是支出政策监控机制。探索民生支出政策备案制度，规范过高承诺、过度保障的支出政策。再一个是基本民生托底机制。对有困难的区县，通过基本财力奖补等托底，并审核其基本民生预算安排和监管其预算执行。 （记者 周晓雪）