重庆巫山:探索“链条式”东西扶贫协作模式(《重庆扶贫专报》第78期)

01.11.2018  03:14

  近年来,山东省烟台市与重庆市巫山县在实施东西扶贫协作过程中,深入贯彻落实习近平扶贫思想,特别是在召开银川东西部扶贫协作座谈会后,狠抓“4·12”山东·重庆东西扶贫协作联席会议精神落地落实,创新实施“政府援助、产业扶持、人力资源、企业合作、旅游融合”的“链条式”扶贫协作,有力助推巫山县高质量脱贫摘帽。

  一、在思想与行动上实现同频共振。一是互动对接不断增强。两地党委政府保持密切工作联系,建立互通工作机制。今年以来,双方进行对接交流4次,召开联席工作会议3次,推动两地交流合作进一步深化。二是工作机制不断完善。建立“一月一总结报告、一季度一专题研究”工作机制,制定巫山县东西扶贫协作考核办法,强化定期调度、督导考核。针对2017年国家考核反馈指出的东西部扶贫协作问题,制定《巫山县东西部扶贫协作工作问题整改方案》,实行挂单销号,限时整改到位。三是部门对接不断强化。两地相关部门按照联席会议要求和达成的共识,积极行动,加大资金支持力度,密切对接交流,深化产业合作,各项帮扶工作成效显著,今年以来,烟台市先后到巫山县调研部门达11个,巫山县到烟台市对接单位达10个,有力推动项目落地落实。四是扶贫协作不断深入。近期,烟台市又遴选了9个经济强区(市)与巫山县9个贫困乡(镇)结对,从9个结对区(市)中各选1个街道与巫山县对应9个乡镇中的1个贫困村结成帮扶对子,深入推进县乡结对、镇村结对,携手奔小康。

  二、在民生与产业上实现稳步提升。一是加大援助力度。今年,烟台(龙口)市大幅增加帮扶资金到1800万元,分两批已全部到位。重点围绕乡村旅游、搬迁安置、卫生事业和培训转移等方面助力巫山县脱贫攻坚。二是助力基础建设。近年来,烟台市集中力量帮助巫山县实施贫困户易地扶贫搬迁集中安置点建设、贫困村道路建设和贫困村乡村旅游点建设,集中打造乡村旅游点2个。建成集中安置点3个,安置搬迁群众399户1600余人,新修(整修)贫困村农村公路9.5公里。三是助力产业培育。烟台市依托巫山县自然资源,围绕该县确定的“1+3+2”产业格局,帮助贫困地区调整优化结构,确立主导产业。在红椿乡规模化发展党参、川牛膝各200亩,带动近150户农民增收,为该县建成3.5万吨水果冷链贮藏气调库提供技术支撑,使巫山脆李保鲜期延至2个月以上。在建平乡实施居民点民宿改建和景观建设,年接待游客量达1万人次,贫困群众通过就业、旅游服务等,收入大幅提高。进一步推进旅游市场联合开发,探索搭建旅游协作平台,协助争取开通“烟台—巫山—重庆”旅游航空线路,实现客源互通,促进两地旅游融合发展。

  三、在市场与公益上实现有机结合。一是产业合作增强。烟台市积极支持企业到巫山县投资。已签约落地企业2家,投资5300万元,涉及蜜柚种植、粉丝加工等项目。今年9月,烟台市13家企业来巫山县集中考察,当场签订投资协议4家。二是社会帮扶增多。山东省多方筹资为巫山县聚合资金850万元,支持该县工业园区建设,实施扶贫济困。三是公益扶助增力。今年8月,烟台市10余家企业捐赠300万元资金支持巫山县中医院急诊楼建设,提升该县基本医疗公共服务水平。

  四、在人力与开发上实现人尽其才。一是选派优秀干部挂职支援。选派优秀干部到对方挂职,主要分管或直接从事东西扶贫协作相关工作。近几年,双方累计互派挂职干部35人,烟台市分3批次选派16名志愿者到巫山县开展志愿服务,被山东省纳入全省对口帮扶项目进行推广。二是强化干部能力培训提升。烟台市自2012年起,为巫山县培训在职干部及技术人才195人。同时,干部培训范围不断扩大,从行政干部逐步向文化、旅游、教育、卫生、科技等专业技术人员延伸。巫山县选派93名业务骨干到烟台文化、旅游、科技等单位培训,烟台(龙口)市选派30名中小学教师到巫山县各贫困乡镇学校进行扶贫支教。三是加大贫困人口梯度转移。全面加强劳动力培训转移方面的协作,拓宽贫困户劳动力就业渠道,每年定期举办“渝鲁扶贫”专场招聘会,497人达成就业意向,96名巫山县籍劳动力成功向烟台转移。

  

(根据巫山县扶贫办有关材料整理)

政策法规处