巴南区“三条措施”助推松材线虫疫情防治工作

29.05.2015  19:04
      巴南区林地面积120万亩,松林占林地面积的40%以上。近年来,由于毗邻区县交界区域发生松材线虫病疫情,逐渐蔓延传播到全区22个镇街和4个国有林场。区委、区政府高度重视,主动预防,积极作为,采取措施,上下联动,强力推进松材线虫疫情防治工作,取得阶段性成效。近三年来,病虫害发生面积逐年下降,下降率为7.6%,病死松树下降率为50.6%,疫情危害程度大幅减轻。枯死松树伐除率、除治现场合格率、伐桩处理合格率、疫木清理覆盖率、清理现场合格率、枯死松树监测率和监管率、擅自采伐松木查处率均达到100%。
措施一:“三个到位”确保疫情防治工作落到实处
      一是领导带头抓防控到位。无论是区委、区政府主要领导还是分管领导都多次深入镇街、农户、林区调研,为科学决策和统筹部署掌握第一手资料。区委书记李建春多次研究部署疫情防控工作;区长陈刚亲自担任松材线虫病防治指挥部指挥长,指导、督促、检查、落实疫情防控工作;副区长朱本权具体负责此项工作,深入疫区,靠前指挥。二是层层抓落实到位。区政府与各镇街签订防控目标责任书,明确各镇街疫情防控主体责任,对疫情防控实行项目化、表格化、网格化管理;各镇街与涉林村社签订防控目标责任书,落实镇街领导包片、干部职工包村社的责任制;涉林村民委员会与农户签定《巴南林区农户松材线虫病责任书》,由驻村干部监证备案、上墙,逐级落实责任。三是资金保障到位。尽管在财政十分紧张的情况下,巴南区委、区政府对松材线虫防控工作给予全力资金保障,每年按不低于2000万元安排区级防控经费,镇街安排资金600余万元,仅2014年区财政就安排拨付防控资金3400余万元,确保全区松材线虫疫情防控人、财、物保障到位。
措施二:“四个全覆盖”引领群众广泛参与
      一是领导参与全覆盖。无论是区委、区政府、区人大、区政协主要领导,还是其他副职领导都多次深入镇街、农户、林区,与群众面对面交流、谈心,听取松材线虫病防治的意见建议,掌握疫区疫情一线情况。组织召开防控推进会、座谈会,科学部署防控工作;各镇街主要领导、分管领导、责任部门负责人下沉除治一线,实地指导督促山上除治和山下疫木清理,确保防控质量和进度。二是党员群众参与全覆盖 。在全区范围内充分发动群众参与除治工作。全区党员干部累计10万人次深入林区农户、木材加工厂,耐心细致讲解疫情防控的必要性,近60万农户主动配合除治工作;林区农户和涉木企业在利用木材中,自觉抵制和收购使用马尾松木,特别是家中存有松木的农户自觉接受监督,现场焚烧。对盗伐、运输松木行为,社会群众主动报警,配合执法部门斩断疫情传播链条。三是部门参与全覆盖。区政府督查室牵头组成督查组对镇街、区有关部门的责任落实、防控措施、质量进度等情况进行督查督办,每月1次综合督查通报,并报区四大家主要领导。各防控成员单位以明察暗访等方式分别联系1-2个镇街,每月至少开展1次督促检查。区考核办将松材线虫病防控工作纳入镇街年度实绩目标考核。区林业局组织镇街56名技术人员上岗培训。对全区114支专业队、2127名除治队员全部进行了现场培训。成立7个技术督导组现场督导,定期召开督查情况通报会,督促整改。组建3个专案执法组,12名执法人员分片区深入镇街开展执法。四是宣传工作全覆盖。宣传范围全覆盖。在全区农村场镇、要道路口、活动阵地、居住集中点等人为活动频繁的地方采取张贴通告、拉标语、挂横幅、宣传车巡回广播、村村响每日3次广播等形式广泛宣传。累计张贴《全区禁止采伐利用本地松木的通告》、《松材线虫病警示通报》22.5万份,入户宣传118992户;新闻媒体全覆盖。全区新闻媒体将松材线虫宣传工作作为新闻报道的重点工作,通过巴南电视台、巴南广播电台、巴南日报、巴南网站、巴南手机报等媒体宣传报道防控知识和防控工作。全区22个镇街200个行政村,近60万群众对防控工作的意义、目的、危害有了更进一步的了解,取得了社会广泛共识和支持。
措施三:“三问责”见成效
      一是问责主要领导。对工作不力的镇街党政领导,进行约谈,开展诫勉谈话。先后对3个镇街主要负责人在全区松材线虫除治大会上作反思性发言,2名镇街主要领导被区领导约谈并写检查。二是问责分管领导。对组织领导不力、没有落实防控措施、造成重大损失的分管领导、科室负责人问责。其中镇街分管领导被调整工作岗位6名,中层干部免职1名。三是问责村社干部。对工作不到位 ,宣传不到位,参与不到位的村社干部实施问责。仅2014年,约谈8人,通报2起。