巴南区建立“新型教育督导模式”

近年来，巴南区按照责任督学挂牌督导的要求，结合实际，建立“督政督学两结合、督导网络三层级、挂牌督导五保障、结果运用四为主”的“新型教育督导模式”，逐步构建“政府主导、学校主体、多元监督”的管办评分离的现代教育管理体系。

一是“新理念”明方向。 按照“督政督学两结合”的新理念，建立队伍专职化、素质专业化、管理规范化、工作常态化的督导体系，一方面督促政府部门和镇街依法加大教育投入、依法履行教育职责，监督政府对国家制定的教育法规、出台的教育政策是否执行，是否执行到位。另一方面督导学校规范办学行为、提高办学水平，监督学校是否贯彻教育方针，促进学校自主发展，促进师生的自主持续发展，推动学校教育教学质量提高。

二是“新体系”架网络。 “层级分明，体系完整”是巴南区教育督导的显著特点。设置的“区、片区、学校”三督导层级和“政府专职督学、片区责任督学、学校督导员”三类督导人员，形成了“上下互联、纵横互通”的督导网络体系。区政府教育督导室人员、场所、设施齐备，聘请资深专家成立督学工作室，顶层设计并指导全区教育督导工作。依托高完中学校设立5个教育督导片区，各片区配备专职责任督学5名，全区聘请兼职责任督学15名，划片包干督导责任学校。各学校建立教育督导工作室，设立教育督导员，并聘请人大代表、政协委员、村（居）委员、家长代表担任兼职督导员，全方位多角度监督学校工作。

三是“新措施”强保障。制度保障。 形成“一个准则、两个办法、两项职责、五项制度”的教育督导制度体系。 人员保障。 建立了“竞争上岗、适者留存”的责任督学准入、考核、淘汰动态管理机制。区政府聘任区级专兼职督学、特约教育督导员和各片区副主任，区政府教育督导室每年聘任1次片区责任督学；建立督导对象调整机制，对责任督学的责任学校每3年进行一次调整。 后勤保障。 在办公场所、设施设备、工作经费、人员待遇等方面给予专项配置。区财政每年安排55万元责任督学专项工作经费，各督导片区办公室全部实行现代化办公；片区督导室专职副主任兼任完中实职副校长，责任督学纳入区教委绩效考核，据实报销差旅费，保障公务用车，定额补助电话费；区政府专职督学列席教委主任办公会，责任区督学列席所督导学校的行政办公会。 培训保障。 实施“每年一外训、每期一大训、每月一小训”等责任督学培训计划。15名专职督学赴湖南醴陵和山东潍坊考察学习，5名督学随“名校长工作室”赴上海、山西、台湾、香港等地考察学习，4名督学参加清华大学督学培训，1名督学参加全国责任督学骨干培训，20名督学参加市级集中培训；设立督学工作室，吸收学员44人，定期举办专题讲座、实地考察调研、模拟督导评估、外出学习培训、撰写读书笔记、交流读书心得。 实施保障。 要求责任督学开展督导做到“十个一” 和“必回复”。 “十个一”：包括一本工作手册、一份工作计划、一次教研活动、一次师生集中谈话、征求一次社会意见、撰写一份督导报告、听取一次工作汇报、进行一次校长约谈、提交一份调研报告、撰写一份工作总结；“必回复”：责任督学接到群众举报、投诉必须立即处理，及时回复，做到群众反映的问题事事有处理、件件有着落、桩桩有回应，实现零距离、零延迟、零死角督导。同时，建立责任督学与学校有机对接机制，要求学校做到“四个到位”：责任督学到校督导办公场地到位，学校督导联络员配备到位，学校资料传送到位，督导建议整改到位。

四是“新思路”用结果。 制定教育发展规划、出台教育重要政策，充分尊重各级督学的意见。把对部门、镇街履行教育职责的考核纳入全区年度考核，以区政府教育督导室年终的考核意见为主。把学校督导评估与绩效工资考核结合，以区政府教育督导室和片区教育督导办公室意见为主。考核校长和领导班子，发放奖励性绩效工资，以各级责任督学的意见为主。考核教职员工年度工作，以各学校督导工作室的意见为主。近三年，巴南区根据督学意见，调整任命144名校级干部，专项整改7所教学质量相对薄弱学校，对48所学校开展财务审计、收费检查和规范办学行为专项整治行动。