重庆市农业委员会关于市四届人大四次会议第0028号建议的协办意见

渝农复〔2016〕33号

市国土资源和房屋管理局：

现提出《关于政府搭建农业企业退出机制平台的建议》（第0028号建议）的协办意见，供你们答复代表时参考。

近年来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，我市农业农村经济发展较快。2015年底，全市区县级以上农业产业化龙头企业3362家，其中国家级龙头企业32家，市级625家，区县级2705家，上市企业15家；家庭农场1.35万个、种养大户13万户，农民合作社2.5万个，其中农村新型股份合作社3150个，农民参合率提高到54%；土地流转比例达到41%，适度规模经营集中度提高到34%。但是农业企业在发展过程中也面临一些困难，突出表现在无法利用现有资产进行融资或交易。

对此，我们积极研究制定了一些应对措施。 一是贷款贴息。 市级每年安排龙头企业贷款贴息等专项，对全市农业企业、农民合作社进行贷款贴息。 二是贷款担保。 到2015年，市农业担保公司累计为2000多个农林牧副渔项目担保贷款78亿元。 三是产权抵押融资。 2014年，市政府出台了《关于加快推进农村产权抵押融资工作的意见》，将大中型农机具，地上种植（养殖）物及附属实施纳入抵押范围，到去年底累计抵押融资800亿元。 四是贷款担保贴费。 2015年，农业部将我市纳入农民合作社贷款担保保费补助试点，落实中央财政补助资金240万元，对农民合作社和家庭农场贷款担保保费补助，为73家农民合作社提供担保贷款1亿多元，为28个家庭农场提供担保贷款1025万元。同时，市财政配套220万元，为农业企业、农民合作社、家庭农场担保贷款贴费74笔，担保贷款1.26亿元。 五是加强与金融机构合作。 部分区县安排专项资金，设立风险保证金，银行按10倍放大贷款，风险共担。

同时，我们建立了市级龙头企业动态管理机制，制定了农业产业化市级龙头企业申报认定及监测管理办法，每两年进行一次监测评估，对监测不合格的企业，淘汰出市级龙头企业行列。

下一步，我们将协助和配合相关部门，重点抓好以下工作。 一是 着力推动多种形式的适度规模经营，强化工商企业流转农村土地的风险防范。 二是 加快完善土地承包经营权流转市场体系，健全流转交易服务平台，进一步提高管理服务水平。 三是 加快构建新型农业经营体系，大力培育农业龙头企业、农业社会化服务组织等新型主体。 四是 加强农村“三资”管理，扩大量化确权改革试点范围，完善集体资产运营管理、监督和收益分配机制，探索多种模式的资产经营实现形式。 五是 大力实施农业项目财政补助资金股权化改革，着力构建农业企业与集体经济组织、农户之间的利益联结机制，努力在股权联结、红利分配、改革模式等方面取得更大突破。 六是 切实抓好农村金融创新。加快发展农村资金互助合作社。鼓励创新信贷产品，完善信贷担保和产权抵押融资机制，积极防控和化解融资风险，加快构建商业金融、政策金融、合作金融、担保融资等共同发力的农村金融服务体系。

重庆市农业委员会

2016年3月14日

（联系人：杨海林，联系电话：89133285，邮政编码：401121）

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