重庆市农业委员会 关于市政协四届五次会议第0641号提案的协办意见

市发展改革委：

现提出《关于关于进一步增加城乡居民有效收入的建议》（第0641号提案）的协办意见，供你们答复委员时参考。

“三农”工作的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题。农民收入问题，关乎城乡统筹发展，关乎全面建成小康社会目标如期实现。党的十八大以来，市委、市政府高度重视农民增收工作，采取了一系列强有力的措施加以推进。2016年，我市农村常住居民人均可支配收入11549元、同比增长9.9%，增速居全国第3、西部第2；收入水平在西部12省区市中，仅次于内蒙古；农民收入增幅连续7年高于城镇居民，城乡居民收入比下降到2.56:1，低于全国平均水平。但是，我们也清醒看到，我市农村常驻居民人均可支配收入，比全国平均水平还相差814元，在2020年要赶上全国平均水平，年均增速必须比全国高2个百分点，目前的增速逐步放缓，促进农民持续增收压力较大。

今年是推进农业供给侧结构性改革的深化之年，多渠道增加农民收入，是推进农业供给侧结构性改革的核心目标。从当前我市农民收入四大构成分析，转移性收入基本触顶，难有大的提升；随着农村产权制度改革的深入推进，财产性收入增幅可能较大，但增量有限，显效也较慢。因此，实现农民增收目标，重点落在增加家庭经营收入和工资性收入上。

在家庭经营收入方面，我们将通过创新农业经营体系，优化土地、资金、劳动力要素配置，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体和职业农民，形成土地规模经营效应，促经营性增收。通过优化产业结构、促进一二三产融合发展，提高农民种植养殖收益；通过投入品减量增效、机械化替代、科技创新和金融扶持，降低生产成本，提高农业比较效益。按照五大功能区中的农业定位，着力发展柑橘、生态渔、草食牲畜、茶叶、榨菜、中药材、调味品等七大特色产业链，大力发展乡村休闲旅游产业，完善农业产业链与农民的利益联结机制，让农民从中分享更多收益。

在工资性收入方面，核心是保障广大农民就业创业。我们将协同配合市级相关部门，继续推进农业新生劳动力转移和农民转户常态化，增加农民务工收入。通过提升就业技能、提高就业质量和增加就业岗位，努力保持务工收入的较高增速。支持务工返乡人员创业创新，带动农民增加非农收入。

重庆市农业委员会

2017年3月13日

（联系人：尹用国，联系电话：89133346，邮政编码：401121）