黄奇帆:用市场化手段解决农村面源污染治理资金来源问题

　　当前,抓好农村面源污染治理工作已刻不容缓,但解决这个问题需要大量资金,这笔钱从何而来?3月6日,黄奇帆代表建议,参照碳排放交易原理,建立城市扩张带来的污染物增加与农村污染物减排增减挂钩的制度,运用市场化手段来加以解决。

　　黄奇帆代表说,中央和地方对农村垃圾处理、污水治理的硬件设施建设上给予一定补助是必要的,但如果全国农村面源污染治理的资金都要靠国家承担,这件事是做不成的。这笔钱,老百姓出不起,国家也难以承担,怎么办?关键要有改革的意识,通过市场化的办法来解决。

　　比如,参照重庆碳排放交易的原理,建立城市扩张带来的污染物增加与农村污染物减排增减挂钩的制度。首先,对重庆或全国的农村污染物存量有一个测定值,如果存量是每年排放1亿吨污水或垃圾,通过我们修建污水、垃圾处理站后,每年减少了1000万吨污水或垃圾排放量,这就形成了1000万吨污水或垃圾的减排指标,可以到专门的交易所交易。另一方面,在城市扩张的过程中,必然要产生比同等面积农村多得多的污水、垃圾等污染物,这些污染物虽然要经过处理,但毕竟新增了污染物排放,所以必须购买排放指标。这样农村面源污染存量减少的指标就可以卖给城市扩张需要的企业。这个过程就是城市反哺农村、城乡统筹的过程,是污染物增减挂钩平衡的过程。据大致测算,城市扩张产生的新增垃圾和污水,要比同等面积农村高出两倍多。这意味着农村减排的指标都可以被城市扩张吸收,形成一个平衡。这个市场机制搞起来,既不需要国家出钱,也不需要乡镇、村社和农民出钱,可以较好地解决农村面源污染治理的资金来源问题。

　　黄奇帆代表表示,重庆市政府去年就着手研究了这件事,制定了实施方案,今年将全面启动实施。这项改革方案一旦实施到位,相信可以取得像地票制度改革那样的良好效果。(记者 商宇)