2016市场监督管理论坛在渝举行

    9月22日，由国家工商行政管理总局和市政府共同主办的2016市场监督管理论坛在渝举行。国家工商行政管理总局局长张茅、市长黄奇帆出席论坛并围绕创新事中事后监管作讲话。

　　张茅说，营造良好市场环境，有利于促进经济转型、推动经济持续创新发展，符合政府职能转变要求。商事制度改革带动了我国营商环境持续向好，目前，改革正处于从“放活”向“管好”推进的重要阶段，需要工商行政管理部门加快转变职能，处理好“放”和“管”的关系，更新监管理念，创新监管方式，构建权责明确、透明高效的事中事后监管新机制。首先要推动事前监管更加宽松简明，大力开展行政审批制度改革，放宽市场准入，明确“负面清单”，引导市场有序准入；其次要提升事中监管的有效性，更加注重风险防范和动态管控，及时发现违法行为，尽早控制危害结果；最后要发挥事后监管的震慑约束作用，对于不同性质和危害程度的违法行为，监管部门要综合运用多种惩治手段，有效维护法律权威和市场秩序。

　　黄奇帆说，市场监管是现代市场经济条件下政府的一项基本职能，也是优化资源配置的重要制度条件。近年来，重庆认真贯彻中央深化商事制度改革各项部署，变“先证后照”为“先照后证”，变“重事前监管”为“重事中事后监管”，为创造企业供给提供了有效支撑，促进了生产力的释放。下一步，完善市场监管体系，一要完善企业“宽进严出”机制，重点是加快去除无效供给，建立便利化企业退出通道，加强行政执法力度。二要分门别类深化商事制度改革，对大资本、高杠杆的金融业，涉及百姓切身利益的公共服务业，涉及公共安全的企业，其市场准入都应设有必要门槛；对一般工商企业，“先照后证”的同时要制定负面清单，作为事中事后监管的依据。三要强化市场风险防控，通过建立市场准入监测预警机制，对外地异常投资、行业异常变动、法人设立异常集中等情况进行监控，有效遏制虚假注册、非法集资等市场风险。四要采用大数据、云计算等技术创新监管方式，实施审慎监管、信用监管、智能监管，增强事中事后监管的科学性。

　　国家工商行政管理总局副局长甘霖主持论坛。