市政协推进协商民主创新实践 去年做了哪些事

　　从为推进“全面深化改革”献计，到为推进“全面依法治市”献策；从为五大功能区域发展建言，到为科学制定“十三五”规划筹谋……一年来，市政协着力发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，创新形式，健全制度，呈现出更加活跃有序、扎实有效的良好局面。

　　 紧扣中心，协商议政成常态

　　在国家“一带一路”和长江经济带发展战略的重要机遇下，如何构建自身产业基础，如何补足基础设施短板？去年8月，市政协连续召开南部和东北片区会议，有针对性地谈问题、提建议。

　　“经过三年探索实践，区县政协片区会议不仅成为市政协联系指导区县政协工作的重要平台，而且成为市政协探索协商民主新形式的一个亮点。”市政协区县联络委主任熊康敏说。

　　2015年，市政协共举行了11次片区会议，确定11个主题，立足为科学制定“十三五”规划筹谋，为五大功能区域发展建言，各有侧重地对一些小中见大的具体问题进行了深入研讨。

　　片区会议只是市政协2015年协商议政工作中一个缩影。

　　在2015年，市政协四届三次会议14个界别的委员围绕全市改革发展重点问题进行大会发言，为推进“全面深化改革”献计，得到市委领导批示23次；

　　在2015年，主席会议重点协商“科技体制改革和科技创新”，专题协商“生态文明体制机制建设”……大量意见受到市政府重视和采纳；

　　在2015年，市政协专委会与市级相关部门对口协商，形成《关于大力发展重庆口岸经济的协商报告》，得到市政府主要领导批示肯定；

　　在2015年，市政协常委会就推动重庆“十三五”规划科学编制专题协商，提出意见建议专报市委。

　　熊康敏说，如今，市政协全委会广泛协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商和专委会对口协商——“四位一体”例会协商格局，已推动市政协协商民主成为常态。

　　 制度创新，提案协商增实效

　　提案是委员履职的重要平台，更是对热点难点问题的建言。为推动提案工作更显成效，在过去的一年，市政协将协商贯穿于提案工作全过程。

　　市政协提案委专职副主任来江域介绍说，市政协狠抓选题协商、审查协商、交办协商三个环节，从提案参考题材、提案选题，到立案、确定承办单位，再到联合交办、集中改办……全程都离不开民主协商。

　　市政协还坚持重要提案专题协商，围绕科学制定重庆“十三五”规划、推进中小学法治教育等重要提案的办理，分别以专题协商、视察调研等形式，搭建起提案者与办理部门之间的沟通协商平台，有力推动了办理工作。

　　“提案办得好不好，关键看成效。”来江域说，市政协坚持创新机制，不断提升提案办理协商监督效力，对市领导、市级提案承办单位、市政协各专委会牵头督办的重点提案全部实行“二次回复”，还探索开展了提案者评议提案办理质量和承办单位评议提案质量的“双向互评”，使提案办理协商不断走向深入。

　　 健全机制，激发界别协商活力

　　2015年7月，市政协专题协商“贯彻落实《中共重庆市委关于全面推进依法治市的意见》”，12个界别与8个区县政协提交1份综合调研报告、20份专题报告，吴晓静、鞠飞等7名委员代表民革、工会等7个党派界别、团体界别在大会上建言。市领导对这次专题协商的成效给予充分肯定。

　　界别是政协组织的基本单元和重要基础，政协组织应如何为界别履职创造条件？近年来市政协开展了系列探索，推动全市政协组织界别协商工作深入开展、取得成效。

　　经济界别坚持举办双月座谈会，邀请市级相关部门负责人与经济界委员，围绕库区经济社会发展、电子商务等热点问题，开展界别协商；农业界别创新开展“委员大家谈”等活动，组织委员中的专家学者就当前经济社会发展的热点难点问题作报告。

　　为推动界别工作的组织化规范化运转，市政协还健全了联络服务机制，在每个专委会确定了界别联络员，协助召集人做好对界别的联络、组织、服务等工作。

　　制度的完善，使得政协“开全会时有界别，会后界别无活动”的情况不复存在，界别协商以更具专业性的优势激发了委员履职热情和活力，助力重庆深入实施五大功能区域发展战略，确保如期全面建成小康社会。记者 戴娟