重庆市财政局推动乡镇财政扁平化管理

21.08.2015  18:45
  近日,市财政局在涪陵区试点运行乡镇财政管理一体化系统的基础上,又启动江北、潼南、开县3个区县试点。
  乡镇财政管理一体化系统,是基于“金财工程”应用支撑平台“生长”开发集部门预算编制、预算指标管理、实拨管理、国库集中支付、补贴资金管理、项目资金管理、会计核算、监督查询、门户管理、信息公告、互动管理等12个模块于一体的管理平台。
  乡镇财政作为财政体系的末端和基础,其工作效能事关整个财政管理水平。与全国大多数乡镇一样,农村税费改革完成后,农业税取消,“三提五统”不交,重庆一些乡镇财政职能履行一度迷失甚至错位。如何打通财政管理改革的“最后一公里”,将科学化、精细化、规范化管理覆盖到乡镇?办法就是改革,就是通过制订重庆市财政标准《财政业务基础数据规范》(CZ 0001—2010),运用现代信息技术手段,开发乡镇财政管理一体化系统,将预算编制、预算指标管理、支付管理、补贴资金管理、项目资金管理、会计核算等全部业务整合在系统平台上,实行扁平化、高效化管理。
  补齐监督短板。该系统将市、区县、乡镇财政核心业务相关数据集中存储在市财政数据库中,原管理权限、工作职责、工作流程不变,为各级财政提供预算执行、管理决策所需信息查询和统计分析服务,实现以前对财政资金的事后监督转向事前、事中、事后全流程监督。
  推动角色转变。通过该系统对乡镇财政实行一体化管理,利于发挥乡镇财政就地、就近实施监管的优势,全面监管对本级和上级财政安排的资金以及其他部门、其他渠道下达的财政性资金,从只管资金到资金项目一起管,既管钱又管事,乡镇财政职能的服务角色逐渐明晰。
  重庆乡镇财政管理一体化系统由市财政局统一组织开发,是贯通市、区县、乡镇财政核心业务并推广实施的唯一平台。按照计划,2015年9月在4区县完成试点,总结试点情况并完善系统后,拟于2016年在全市所有区县推广。