坚持领导干部带头学法守法 夯实全民普法基础

　　在全面推进依法治国、依法治市的背景下，重庆市司法局结合“六五”普法规划，紧紧围绕“确保宪法和法律全面的正确实施”，来加强宪法法律宣传教育；“坚持领导干部带头学法、模范守法”的任务要求，建立领导干部法治轮训、重大决策先行学法等制度；“把法治教育纳入国民教育体系”的任务要求，加强青少年法治宣传教育；“推动建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度”的任务要求，积极探索建立相关运作机制等措施来推进全民普法和守法工作。

重庆市司法局副局长陈明辉等做客人民网

　　人民网重庆12月25日电（胡虹）25日，重庆市司法局副局长陈明辉，西南政法大学副教授唐尧，优秀普法工作者代表朱秀君在做客人民网《贯彻四中全会精神 全面推进依法治市》大型系列访谈时表示，法律服务队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量。为此，重庆市司法局将结合“六五”普法规划，加强法律服务队伍建设，为全面推进依法治国、依法治市以及全民普法夯实的基础。

　　“全面推进依法治市，对进一步加强重庆市司法行政工作具有积极而深远的影响。”陈明辉说。自2011年重庆实施“六五普法”规划，各项任务达到了预期的目标，取得了阶段性的成果，夯实了全市法治建设的基层基础。

　　在全面推进依法治国、依法治市的背景下，重庆市司法局结合“六五”普法规划，紧紧围绕“确保宪法和法律全面的正确实施”，来加强宪法法律宣传教育；“坚持领导干部带头学法、模范守法”的任务要求，建立领导干部法治轮训、重大决策先行学法等制度；“把法治教育纳入国民教育体系”的任务要求，加强青少年法治宣传教育；“推动建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度”等，积极探索建立相关运作机制，来推进全民普法和守法工作。

　　 坚持领导干部带头学法、模范守法

　　“四中全会《决定》指出坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。这是十分必要的、重要的、关键的，因为领导干部是执法者、榜样者、垂范者。”唐尧称。

　　因此，唐尧建议完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。

　　抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。“领导干部要任职必须要有法治思维，要有法治方式，必须具备这个能力。”唐尧说。

　　“坚持依法执政是依法治国的关键，”唐尧说，党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，要提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。

　　 让法治阳光普照农村留守儿童和少年

　　“青少年普法工是源头工程。”陈明辉说，青少年是国家和民族的未来和希望，因为他们正处于世界观、人生观、价值观形成的一个重要的时期，也是树立法治意识的关键时刻，青少年的法治教育一直是重庆普法工作的一个重点，特别是农村留守儿童和少年，更需要法治阳光的普照。下一步，重庆司法机关将从以下几个方面加强青少年法治宣传教育：

　　充分发挥课堂教育的主渠道作用。青少年主要的时间是在学校学习，所以要不断地推进青少年法治教育的计划、师资、课时、教材和经费逐步得到落实，将法制副校长培训和法制课师资培训纳入全市师资统一培训计划，试点开设青少年网络法治课堂，配合教育行政部门把法治教育切实纳入国民教育体系。

　　其次，促进学校教育与家庭、社会教育的有效衔接和良性互动。可以依托法庭、监狱、看守所等司法资源来扩建青少年法治教育基地。“这些年我们组织青少年学生到监狱、未成年管教所去看看，听听青少年犯人的现身说法，看看他们一些通过改造悔过的情况，实际上也是非常生动的法治教育。”陈明辉举例。

　　此外，要加强青少年法治宣传教育理论研究工作。支持有条件的高等学校或者科研机关设立青少年法治教育研究机构，为全市中小学开展青少年法治教育提供理论支持和实践指导。

　　唐尧特别强调，针对青少年普法，重点要根据青少年的身心特点和接受能力，结合道德品质教育和公民意识教育，有针对性地加强法治宣传教育，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯。

　　 加强法律服务队伍建设 夯实全民普法基础

　　“目前普法工作比较难的是社区的普法教育。”朱秀君介绍，社区普法直接接触的是老百姓，在现实当中部分老百姓信关系不信法，信访不信法，个别有法不依、违法不究、执法不严的现象时有发生，这让部分老百姓感觉到法律没什么用，导致老百姓对法律服务满意度不太高。

　　为此陈明辉表示，将从三个方面来加强法律服务队伍建设，一是加强法律服务队伍教育管理，强化法律服务队伍思想政治和职业道德教育，引导法律服务工作者始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

　　二是规范法律服务行业秩序。完善法律服务行业违法违规执业惩戒制度和社会监督机制，依法严格规范执业条件，有效防范和制止不正当竞争，严肃惩处违法违规行为，努力建设既规范有序、又充满活力的执业秩序。

　　三是推动法律服务事业发展，把法律服务纳入全市公共服务发展总体规划，整合律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定等法律服务资源，实施公共法律服务网络全覆盖工程，推动建立政府向社会购买公共法律服务制度，不断拓展公共法律服务供给模式，实现公共法律服务提供主体和提供方式的多元发展，为群众提供综合性、一站式服务，更好地满足广大人民群众的基本法律服务需求。