干部能上也能下 有制度更要有落实

近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，要求各级党委（党组）要将推进领导干部能上能下纳入全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要加强督促检查，对贯彻落实《规定》不力的，严肃追究责任。（7月29日新京报）

干部能上不能下，是长期制约干部工作的难点问题，虽然近些年从中央到地方都做了很多探索，但一直没有有效解决，这就导致在干部选拔任用工作中，干部只要不触犯党纪国法，原则上往往不会被清退或降职、免职。有的即便因为能力欠缺或“疏于小节”，也大多只是采取其它较为“温和”的方式处理。久而久之，一些领导干部思想开始慢慢松懈，以为只要做了官，就坐上了“铁交椅”捧上了“铁饭碗”，进了“保险柜”，就可以“无灾无害到公卿”，而不必担心从位上“下”来。

无疑，此次中办印发的《规定》正是从顶层设计出发，补齐了这块短板，明确了不适宜担任现职的十大情形。

然而，“徒法不足以自行”，再好的制度、再严的规定，不落实，不执行，都会沦为“一纸空文”。早在邓小平时代，中央就提出了要废除干部职务终身制，但是，“干部能上不能下”的问题一直没有得到有效解决。因此，要想真正实现干部“能上能下”新规所要求的目标，让“能下”在整个体制内成为常态，还有很长的一段路要走。

所以，营造“能上能下”的干事业氛围，关键要在抓牢制度改革的同时，抓好制度的落实。各级党组织要建立权责对等的权力机制，担起主体责任，明确“第一责任人”，防止在执行的过程中搞变通、打折扣、玩猫腻、翻花样；各级组织人事部门要对中央的有关规定进行细化分解，抓实干部选任工作，严格把关干部退休制度、职务任期制度、个人事项报告制度执行情况等，确保政策执行不走样、不留盲区；各级纪检监察部门，要对在落实政策、执行规定中的各种违规违纪行为，要坚决做到发现一起、调查一起、处理一起，绝不姑息迁就，以严惩戒倒逼严执行。只有各部门各司其职、狠抓落实，干部“能下”新规才能成为治理庸政、懒政的一把“利剑”，才能最终形成弊绝风清、优胜劣汰、积极进取、高效廉洁的政治生态。

袁浩（公务员）