“大通道＋大平台”牵引大开放——内陆地区重庆开放发展的实践

    开通横贯亚欧的“渝新欧”国际物流大通道、中新（重庆）战略性互联互通示范项目释放开放潜能、重庆自贸试验区瞄准陆上贸易目标释放开放红利……近年来，重庆打造联通世界的“大通道、大平台”，扭转先天区位劣势，汇聚全球要素资源，融入全球产业大格局，从深居内陆腹地的开放“末梢”发展成为内陆开放高地，崛起为“一带一路”和长江经济带战略支点。

        “大通道＋大平台”扭转先天劣势

　   曾经，“既不沿边，也不沿海”的重庆产品出口，要么向东、向南经沿海城市再“漂洋出海”，耗时过长；要么通过空运，却成本极高。此后，重庆将思维和视野向西投射——西经陆路直取欧洲，“渝新欧”国际物流大通道就此诞生。

　   首开中欧班列先河的“渝新欧”横贯亚欧大陆，将重庆与沿途国家紧密相连，成本仅为空运的１／５，时间仅为海运的１／３。

　　如今，“渝新欧”不仅占到全国中欧班列货运总量的近５０％，还正在“长高、变长”。“长高”即通过铁空联运形成辐射亚洲的“四小时航空经济圈”；“变长”即向东连接长江黄金水道实现铁水联运，向南依托重庆东盟公路物流大通道辐射东南亚。

　　当前，重庆已拥有水、陆、空三个国家级枢纽，三个一类口岸和三个国家级保税区，在中西部保持领先。重庆也得以直接参与国际分工，汇聚全球要素资源。

　   “以前内陆地区在国际产业分工中处于末端，我们只能等‘发达国家—中国沿海地区—内陆地区’的梯度转移。”重庆市经信委主任郭坚说，“如今我们可以争先，汇聚全球资源，打造全球产业高地。”

　   例如，去年４月，全球领先的印刷电路板制造商奥地利奥特斯重庆工厂投产，重庆成为半导体封装载板生产基地。２０１５年下半年，国际知名汽车零部件生产企业德国博泽也落户重庆，生产的汽车玻璃升降器、汽车座椅等产品，均通过“渝新欧”运往欧洲。

　　在“大通道、大平台”的助推下，重庆去年全年实现进出口总值４１８０亿元，是２０１０年的近５倍，连续多年位居西部地区首位。

        中新示范项目激发内陆开放新潜能

　   如果说，“渝新欧”扭转重庆的先天区位劣势，奠定了重庆开放发展的基础。中新（重庆）战略性互联互通示范项目的正式运营，则开启了又一个“新引擎”。

　　中新（重庆）项目是中国和新加坡第三个政府间合作项目。正式启动一年多以来，双方紧扣金融、航空、交通物流和信息通信四大合作领域，推出多项政策创新，正在打通内陆地区联通世界的资金、物流和信息“梗阻”。

　   截至目前，国家部委出台的创新举措或支持意见达４７条。中信、平安等６家银行总行在渝成立区域或全国性融资结算中心，重庆机场向新加坡开放“第五航权”、双方合作建设海底高速光缆等。

　   一年多以来，双方已集中签约４批、７０多个重点项目，累计金额超过１６０亿美元，内陆地区物流成本和融资成本“双降”的目标正在实现。

　   物流成本方面，以重庆为中心的国际多式联运体系已初现雏形，多种交通方式硬件上无缝衔接，货单、载具等制度规则也已开始统一，物流成本已开始下降。

　   融资成本方面，一年多以来，双方已落地跨境融资项目３９个，金额合计３２.２亿美元，包括中西部首笔融资租赁公司人民币债券、跨境融资保理贷款等创新项目。初步测算，已为企业节约融资成本１.５２亿元。

        重庆自贸区“四区叠加”释放开放红利

　   近日，中国（重庆）自由贸易试验区正式挂牌运营。重庆自贸试验区将进一步破除制约内陆开放发展的痛点，还将与两江新区、国家自主创新示范区和中新重庆示范项目核心区形成“四区叠加”格局，释放巨大开放红利。

　   重庆自贸试验区办公室主任李谦说，当前，以“渝新欧”为代表的陆上国际贸易规则仍有待完善，如铁路运单无法融资押汇、铁路载具标准空白等。“自贸试验区将创造出更大的制度创新空间，正是构建陆上贸易规则的绝佳契机。”

　　与此同时，重庆将形成“四区叠加”格局，即自贸试验区、内陆首个国家级新区、国家自主创新示范区和中新示范项目核心区的优势叠加。

　　重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟说，国家此前在重庆设立的两江新区、自主创新示范区，以及中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区，均与自贸试验区的范围大部分重合，且前三者已在投资便利化、贸易自由化等方面进行了系列创新探索。

　　例如，重庆自贸区与中新（重庆）战略性互联互通示范项目的区域范围大部分重合。后者前期的探索，如多式联运规则、跨境投融资政策等将直接成为自贸区的组成部分，其暂未实现的创新探索，则将依托自贸区得以实现。

　   “‘四区叠加’将释放出巨大的开放红利，为内陆地区的开放发展，以及‘一带一路’战略注入新活力。”汤宗伟说。（完）