重庆市农业委员会重庆市财政局关于切实做好2016年农机深松整地工作的通知

各有关区县（自治县）农委、财政局：

      开展农机深松整地，是改善耕地质量、提高农业综合生产能力、促进农业可持续发展的重要举措。党中央、国务院高度重视农机深松整地工作，已连续三年列入《政府工作报告》年度重点工作任务，作为量化指标督查考核。根据农业部《全国农机深松整地作业实施规划（2016-2020年）》和农业部《关于贯彻国务院<政府工作报告>部署切实做好2016年农机深松整地工作的通知》（农机发〔2016〕1号）精神，为全面完成好今年我市农机深松整地目标任务，现就有关要求通知如下。

      一、作业区域、作业模式及作业标准

        根据《全国农机深松整地作业实施规划（2016-2020年）》，我委研究制定了2016年全市农机深松整地作业任务表（附件1）。各有关区县要加强组织领导，将作业任务细化分解下达到乡镇（街道）、村（居），具体到农户地块，层层落实责任，保质保量完成全年目标任务。

      我市农机深松整地作业模式主要有标准化柑橘果园深松作业模式、其他果园深松作业模式、浅耕作物及蔬菜联合深松作业模式和机械化土壤深松熟化作业模式等四种。配套机具主要是深松整地联合作业机具和单一深松作业机具。各有关区县应根据本地实际情况，针对不同的作物种类和现有的机械装备，制定好深松整地作业技术路线、技术规范和技术标准，因地制宜选择合适的作业模式，达到前后作业环节合理衔接，机械进地作业次数减少，实现农机农艺的深度融合。

      农机深松整地作业标准是“深、平、细、实”，作业深度一般为25-1000px，原则上作业后要做到地面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚。

      二、补助资金、补助标准及补助程序

      按照农、财两部有关文件精神，经相关程序审定，我市自2016年起农机深松整地作业补助标准为50元/亩，所需资金从农机购置补贴资金中统筹解决（不超过当年下达和上年结存中央农机购置补贴资金总量的15%）。在深松环节已享受农业生产全程社会化服务补助资金的服务组织在深松整地作业补贴环节不得叠加。

      各区县要抓紧明确2016年农机深松整地作业补助试点区域和计划补助面积，优先确保深松作业补助资金，严格补助资金发放管理，建立健全各项规章制度，妥善留存“农机深松整地作业补助资金发放明细表”，以备审计和查验。

      作业补助资金发放要依据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，并严格遵循以下程序。

    （一）下达作业计划。各有关区县农机化主管部门会同财政部门审核确定作业计划，并下达到实施主体。

    （二）开展作业服务。作业对象可自主雇用服务主体并签订服务合同。服务主体按时完成作业任务，保证农机深松整地作业标准及质量。

    （三）统计作业面积。作业结束后，作业对象与服务主体应及时填写农机深松整地作业验收单（附件2），乡镇（街道）或村（居）委会负责统计和审核本地区农机深松整地作业完成情况，汇总后及时上报区县农机化主管部门。

    （四）核查确认面积。各有关区县农机化主管部门，采用人工核查、第三方核查或信息化监测等方式，对作业面积和作业质量进行验收，并将最后验收确认的作业面积、补助金额等内容进行公示，公示期不得少于7天。

    （五）兑现补助资金。区县农机化主管部门对经公示无异议后的作业面积进行汇总，并制定农机深松整地作业补助资金发放明细表（附件3），区县财政部门将补助资金及时兑付给服务主体。

      三、有关工作要求

    （一）加大考核力度。各有关区县要积极争取当地政府重视与支持，将农机深松整地工作纳入政府量化考核指标体系，加大考核力度，确保年度目标任务顺利完成。从5月份起，我委将启动农机深松整地作业进度月报制度。各有关区县要每月一次按时报送深松整地作业进度统计表（附件4）。我委将及时汇总各地农机深松整地工作进展情况（分别按完成面积和完成比例排序），定期上报市政府办公厅并通报各区县，对完成任务较好的区县予以表扬。

    （二）加强装备支撑。各有关区县要全面掌握本地深松机具保有量的分布情况，结合年度深松整地作业实施规划，有针对性地制定促进深松机具发展的计划目标。要用好农机购置补贴政策，同时结合好农机合作社能力提升工程等项目，鼓励购置90马力及以上拖拉机，切实提高农机深松整地作业效率。要结合农机深松整地作业重要时节，建立技术指导服务小分队，实行分片包干负责，加强跟踪服务指导，帮助农机手做好深松整地机械的检修、保养和调试，协调相关单位做好农用柴油、零配件等物资供应服务。

    （三）培育实施主体。各区县要充分发挥农机大户、农机合作社等农机服务组织的作用，做好拖拉机和深松机的统一调配，成方连片作业，最好整乡整村推进农机深松整地作业。要优先安排装备实力强、社会信誉度高的农机大户、农机合作社承担深松整地作业任务。及时发布深松作业需求信息，积极推广跨区作业、订单作业、托管作业等方式，最大限度地提高深松作业装备的使用效率和经济效益。鼓励成立从事农机深松整地作业的农机服务组织，推进深松整地规模化作业，统一深松作业标准和质量。

      （四）强化质量监控。各有关区县要通过广播、电视、报纸等新闻媒体和印发宣传资料等形式，积极宣传农机深松整地作业政策。坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式。及时公开享受补助的作业对象名单、补助面积、补助金额、服务主体等内容，主动接受社会监督。要结合农机深松整地作业模式和技术路线，加强技术培训和技术指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，促进深松整地作业质量提高。要加强对农机深松整地作业的全程监管，强化责任落实，主动邀请纪检、监察和审计部门对农机深松整地作业工作开展全方位监督，保证深松作业质量，避免虚报作业面积等违规行为发生。鼓励有条件的区县采用物联网等现代信息技术手段，对农机深松整地作业面积、作业深度等进行远程实时监测，切实提高监管工作效率。

      （五）加强组织领导。各有关区县要积极争取当地政府重视与支持，将农机深松整地工作纳入政府工作的重要议程，将农机深松整地工作纳入政府量化考核指标体系。要加强部门间的沟通协调，努力形成政府统一领导、农机部门主抓、相关部门协作的工作格局。要积极争取地方财政增加农机深松投入，保障必要的工作经费。要成立专门的领导小组，负责农机深松整地实施方案制定、组织发动、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策。要充分利用新闻媒介或现场演示会、培训班等形式，及时总结和宣传深松整地作业的好经验、好做法以及产生的经济效益、社会效益，为推进农机深松整地工作营造良好的舆论氛围。要注意发挥乡镇政府和村支部、村委会在组织发动、落实受益村户、监管作业质量和作业收费等方面的作用。各有关区县要抓紧制定2016年农机深松整地工作实施方案，于4月30日前报送我委备案。

        深松整地作业期间，各区县分别于每月底30日之前将深松整地作业进度统计表（附件4）报送至市农委；深松整地作业基本结束后，各区县要认真总结工作经验和成效，及时统计农机深松整地作业补助落实情况，于12月20日前将2016年农机深松整地工作总结及2016年度农机深松整地作业补助情况汇总表报送市农委和市财政局（市财政局报送电子公文）；以上材料纸质件，加盖区县农机化主管部门公章（2016年度农机深松整地作业补助情况汇总表须加盖区县财政部门公章）后传真至89133331， 并将相同电子件发邮件至[email protected] 。联系人：杨绍刚，联系电话：89133331。

附件：1. 2016年全市农机深松整地作业任务表

2. 2016年度农机深松整地作业验收单

3. 2016年度农机深松整地作业补助资金明细表

4. 2016年度农机深松整地作业进度统计表

5. 2016年度农机深松整地作业补助情况汇总表

                                                                                                  重庆市农业委员会

                                                                                                    2015年4月25日

附件1

2016年全市农机深松整地作业任务表

附件2

2016年度农机深松整地作业验收单

                区（县）                乡镇（街道）                                    村

乡镇（街道）（公章）：                          村（居）委会（公章）：                                    负责人（签字）：

附件3

2016年度农机深松整地作业补助资金明细表

                  区（县）                      乡镇（街道）                                      村

区县农机化主管部门（盖章）：                                                                                     

附件4

2016年度农机深松整地作业进度统计表

统计单位（公章）：                                          统计时间：                       

统计人：                      审核人：                    联系电话：             

附件5

2016年度农机深松整地作业补助情况汇总表

                          区（县）                                              填报人：                                       联系电话：           

区县农机化主管部门（盖章）：                                                      区县财政部门（盖章）：                             

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