重庆市农业委员会关于2015年基层农技推广改革与建设补助政策落实延伸绩效管理情况的报告

渝农文〔2016〕13号

重庆市农业委员会关于

2015年基层农技推广改革与建设

补助政策落实延伸绩效管理情况的报告

农业部：

      根据《农业部办公厅关于印发2015年专项工作延伸绩效管理实施方案的通知》（农办〔2016〕26号）的要求，我们制定了《重庆市农业委员会关于2015年基层农技推广体系改革与建设项目延伸绩效管理的通知》（渝农发〔2015〕180号）,结合我市基层农技推广改革与建设项目实际，于2015年10月底下发了《重庆市农业委员会办公室关于开展2015年基层农技推广体系改革与建设延伸绩效管理工作的通知》（渝农办发〔2015〕102号），组织了四个督查小组，对全市实施基层农技推广体系项目的34个区县进行了全面督查，现将有关情况报告如下。

一、自评总体情况

按照2个一级指标、10个二级指标、1个附加项和1个一票否决项的自评要求，我们通过“四查四看”的方式开展了自评：即一查计划，看计划分配及完成情况，二查资金，看资金使用是否规范，三查监管，看项目监管是否到位，四查质量，看项目实施质量情况，逐项对照，以相关材料为依据，对市及区县的项目执行情况进行量化考评，得出市级自评分为105分（见附件1）。

二、评分依据

（一）组织管理（16分）

1 、领导重视（满分8分，自评8分）

近年来，重庆市委、市政府高度重视农技推广工作，有关领导多次深入区县调查研究，召开基层农技推广座谈会，了解掌握农技推广总体情况，责令区县和部门对农技推广机构存在的问题进行协调解决，对提高农技推广服务提出了新的要求。在全市农村工作会议上，市委、市政府分管领导就加快基层农技推广改革与建设作了重要安排。2015年12月22日，我市举行国家农业科技服务云平台（智慧农民云）重庆平台的启动仪式，市政府刘强副市长出席启动仪式，并宣布“重庆农业科技服务云平台正式启动”。各项目区县党委和政府每年组织召开农技推广工作专题会议，亲自安排部署全年农技推广工作，为做好我市农技推广工作奠定了坚实的基础。

2 、部门协作（满分8分，自评8分）

项目实施以来，我市成立了市农委、市财政局等部门组成的领导小组。市农委主要领导为组长，市农委和市财政分管领导为副组长，相关单位为成员的项目领导小组，负责项目的组织协调工作，定期研究相关工作，协调解决项目实施过程中存在的困难和问题。各项目区县及乡镇均相应成立了项目实施小组，负责项目的组织实施工作，为项目推进提供了强有力的组织保障。

（二）实施管理（84分）

3 、资金下达（满分10分，自评10分）

中央资金到达后，市财政局立即以《重庆市财政局关于提前下达2015年部分农业专项资金预算指标的通知》（渝财农〔2014〕538号），及时拨付到34个项目实施区县，每个区县做到了项目资金专款专用、使用合规、监管到位的规范管理。

4 、队伍建设（满分10分，自评10分）

永川区、南川区、潼南区和万盛区，经过招聘信息发布、面试、体检、择优和签订协议等程序，公开招聘25名应届毕业生作为农技推广服务特岗计划人员，安排75万元工作经费。做到了服务与管理相结合，使用与培养相结合，生活上予以照顾、业务上予以指导、情感上予以关怀，坚定了特岗人员在农村这片热土上建功立业信心，努力使特岗人员“招得来、干得好、留得住”，进一步改善了基层农业技术推广队伍结构，增强基层农业公共服务能力。　

5 、信息化建设（满分13分，自评13分）

为加强农业信息化建设，在全国率先启动农业科技服务云平台建设，建立农业科技服务云大数据、农业科教信息调度平台、农业科技创新平台、农业科技成果转化平台、基层农技推广平台和智慧农民培育平台。梳理整合市级农业科研单位基础数据与国家农业科技大数据交互对接，建成横向到边，纵向到底的信息交换枢纽。构建农业科研单位和现代特色效益农业技术体系创新团队之间，相互对接的科技资源数据库，形成网上成果展示、学科集成研发和实验成果共享载体。开发农业科技成果征集、评估、托管、交易和孵化数据库，新型职业农民培训对象、培训需求、培训师资和培训教材资源库，开展在线教育培训、认定管理、电子商务和科技信息服务。搭建起中央与地方、专家与农技员、农技员与新型经营主体、新型经营主体与七个百亿级产业链之间高效便捷的信息化桥梁。出台了农业科技网络书屋建设与培训方案，农技员和示范户书屋覆盖率达到100%，年平均使用率达到全国前列。同时还利用广播、电视、网络、报刊等现代传媒开展技术服务，发挥“12316”,“农技110”,“农民信箱”，手机短信等现代服务手段的作用，推进农业技术推广服务信息化。北碚区农委策划拍摄了一档专题推广农业新品种、新技术的《话农点金》节目，宣传相关农业政策法规、农业新技术及先进致富带头人，每周三、五按时在北碚电视台播出，全年共拍摄16期电视节目。

6 、调动积极性（满分18分，自评18分）

组织开展“最美农技员”的评选活动，共评出最美农技员44人，累计达到100名，对调动农技人员的工作积极性发挥了重要作用。通过各种形式积极贯彻落实《农业技术推广法》，建立完善了《农技推广人员培训制度》、《农技推广人员责任制度》、《农技推广考评制度》、《建立人员聘任制度》、《多元推广制度》等多项工作制度。2011年起设立重庆市农牧渔业丰收奖，对长期坚持在第一线的农业科技推广人员，特别是基层农技推广人员进行评奖，要求基层农技人员的获奖比例不得低于70%，同时，明确奖励与职称评定挂钩，这些措施有效地调动了基层农技人员的工作积极性。

整合现代特色效益农业资金、农资综合补贴资金和中央农业技术推广补助资金共计4.3亿元，在35个区县开展农业生产全程社会化服务试点工作。围绕粮油适度规模经营和“七个百亿级产业链”发展，开展以工厂化育苗、机械化作业、农作物栽插定植、粮油田间管理、农业防灾减灾、病虫统防统治、动物疫病防控、农产品产地初加工和鲜活农产品包装营销选培环节的社会化服务，有效调动了基层公益性推广机构与社会化经营性组织参与农技推广的积极性。

7 、宣传报道（满分8分，自评8分）

采取了多渠道多方式的形式，广泛宣传我市农技体系改革与建设项目所取得的可喜成绩。全年上报各类简讯类材料达1200多遍，中央电视台、新华社、农民日报、经济日报等中央级主要媒体都报道了我市农技推广体系涌现出的先进事迹。重庆日报、重庆电视台对各地开展农技推广活动进行了多角度、多方位的全面报道，重庆卫视还在《重庆新闻联播》以《农业科技工作者将论文写在大地上，成果留在农民家》为题进行了为期5天的专题系列报道。

8 、材料报送（满分9分，自评9分）

我委按时按质向农业部报送了项目方案、阶段性及总结等材料。

9 、监督检查（满分7分，自评7分）

在项目下达后对各区县的实施方案进行了认真审核，项目执行中进行了中期检查，项目完成后组织了四个考评小组，对全市实施基层农技推广体系项目的34个区县进行了全面检查，整个项目检查次数达3次以上。

10 、负面报道（满分5分，自评5分）

在实施体系改革与建设项目中，我市未出现投诉、曝光等负面报道情况。

（三）附加分

11 、县级管理（满分5分，自评5分）

我市制定了《重庆市农业委员会关于2015年基层农技推广体系改革与建设项目延伸绩效管理的通知》（渝农发〔2015〕180号）文件,并于10月底下发了《重庆市农业委员会办公室关于开展2015年基层农技推广体系改革与建设延伸绩效管理工作的通知》（渝农办发〔2015〕102号），组织了四个督查组，对全市34个项目区县开展了绩效考核，并形成了各区县的绩效分值（附件2）。

（四）一票否决

目前，我市尚未发现在延伸绩效考核中弄虚作假及重大违法违规行为并造成恶劣影响的情况。

附件：1．重庆市2015年基层农技体系改革与建设项目延伸绩效管理指标体系自查表

                                  2．重庆市2015年基层农技推广体系改革与建设

                                  项目延伸绩效管理指标体系县级评分表

重庆市农业委员会

2016年2月19日

附件： http://www.cqagri.gov.cn/zw/upload/2016/02/635917280957355317.doc