重庆探索县域创新发展新路径 3年建设一批创新驱动示范县

19.11.2017  15:05

    缺乏高校科研院所和科技型企业的县如何创新驱动发展?近日,重庆市科委深入贯彻落实党的十九大精神和市委五届三次全会精神,召开县域创新驱动发展专题会,启动了创新驱动示范县创建工作,到2020年全市将建设一批创新驱动示范县。

        缺乏创新要素 县域创新成难题

        “对于酉阳县来说,创新短板主要有四方面。酉阳作为贫困县,没有高校和科研院所,创新资源匮乏;高新技术企业屈指可数,创新主体少;同时因为经济欠发达,创新投入少;在人才引进上也十分艰难,人才引不进、留不住。”酉阳县科委主任谢建说。

        奉节县同样存在这些问题。“奉节是国家级贫困县,创新上可以说是缺钱也缺人。”奉节县科委主任刘雅洵说,如何创新对于他们来说也是一个难题。

        而这样的短板不仅仅存在于酉阳县、奉节县。重庆的县地理上位于大库区、大山区,发展上仍处于欠发达阶段、仍属于欠发达地区,在创新的要素上存在缺陷或短板。重庆市科委负责人表示,这样的条件其实更需要大力推进以科技创新为核心的全面创新,实现县域更有效率、更高质量、更加公平和更可持续的发展。“可以说,实施创新驱动发展战略,基础在县域,活力在县域,难点也在县域。”

        县域如何创新 市科委支招

        县域创新如何创?市科委结合国务院办公厅的《关于县域创新驱动发展的若干意见》,结合重庆实际情况,形成了《关于开展创新驱动示范县创建工作的通知》,决定率先启动创新驱动示范县创建工作,以推动重庆市县域创新驱动发展。

        “一开始说创新,但怎么创我们并不清楚。”酉阳县科委主任谢建说,重庆市科委为了帮他们理顺思路,支持他们和重科院合作进行了专项调研,根据酉阳的实际情况给出了创新七条的建议,也成为了该县的创新驱动发展指导政策。同时帮助组建了1000万元的创业种子投资基金,鼓励创新创业。支持创建了市级“众创空间”2个,“星创天地”1个、科技企业孵化器1个、产学研协同创新服务中心1个,为酉阳搭建起了创新创业平台。

        “重庆市县域发展需要进一步处理好发展和生态环境保护的关系,需要我们依靠创新,探索走出一条科技引领、绿色突出、生态良好的差异化特色化发展道路。”重庆市科委负责人表示,此次创新驱动示范县的建设原则为坚持创新驱动、坚持特色引领、坚持地方主导、坚持融通发展。

        在创新环境营造上,重庆市科委负责人表示,各县要着眼于解决创新创业需要的“土壤、阳光、空气、水分”,大力营造优良创新生态,加快推进县域创新驱动发展。一是搭建创新创业平台,解决“土壤”问题。二是制定创新创业政策,解决“阳光”问题。三是营造创新创业氛围,解决“空气”问题。四是强化创新创业服务,解决“水分”问题。

        该负责人表示,在创新要素上,有两个重点,针对在县域,高校、院所落地生根困难的短板上,可以通过营造优良创新生态、培育引进科技企业。企业可以解决县域创新重要的创业、创新主体问题。政府通过完善标准、优化服务、监测考评为企业发展创造好条件。

        在培育引进人才上,可以抓住返乡人才,退伍、退休“二春”人才,特派人才来弥补人才的缺失。

        2020年重庆将建设一批创新驱动示范县

        “目前我们奉节已经有科技企业46家,高新技术企业6家,科创板上市企业1家。”奉节县科委主任刘雅洵表示,他们在重庆市科委的支持下,已经设立科技创新激励扶持资金,按照各类创新主体开展工作实际支持情况予以支持,奉节县在去年实现了高新技术企业“零”的突破。接下来,他们将抓改革、补短板、聚要素、强投入,重点抓好产业转型升级、科技型企业培育、特色小镇建设、知识价值信用贷款改革、科技精准扶贫精准脱贫等工作,全力推进创新驱动示范县创建,促进县域创新驱动发展。

        据了解,创新驱动示范县创建将围绕培育引进科技型企业、引领支撑特色产业发展、强化社会事业技术支撑、深入推进科技精准扶贫、切实做好科学普及、营造优良创新生态等重点任务开展。周期不超过5年,按照“先建设、后评估”的方式和“编报方案、审核启动、组织建设、实效评估”的程序组织实施。对于达到创建工作预期的,确定为创新驱动示范县,并按程序择优向国家有关部委推荐创建国家创新型县。

        根据目标,到2020年,重庆市将建设一批创新驱动示范县。使县域创新驱动发展环境显著改善,创新驱动发展能力明显增强,全社会科技投入进一步提高,公民科学素质整体提升,大众创业、万众创新的氛围更加浓厚,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,形成产业结构优化升级、经济社会协调发展的新格局,为重庆建设西部创新中心奠定坚实基础。

 

重庆市石柱县强化政策措施激发市场主体创新活力
    一是调整研发平台资金补助标准,按其享受国家和市级补助的30%给予县级配套补助;依据企业所得税地方留成部分给予前三年100%、后两年50%的财政补助。二是对R&D经费投入超过2000万元的企业,给予县级产业资金评审加分政策并优先安排。三是鼓励企业提取5%以上作为研发准备金,县财政在市上新增研发投入的20%奖励基础上再奖励5%。四是将创新企业新产品销售收入占全部销售的25%并超过1亿元的企业,给予其1.人民政府