关于开展2014年扶贫开发建档立卡贫困户动态调整工作的通知

渝扶办发[2014]174号

关于开展2014年扶贫开发建档立卡贫困户 动态调整工作的通知

各区县(自治县)扶贫办：

              为了全面完成2014年全市减贫任务，根据国务院扶贫办和市委、市政府的相关要求，按照年初总体工作安排，我办决定启动2014年全市扶贫开发建档立卡贫困户动态调整工作。现将有关事项通知如下：

              一、工作内容

              完成四项任务：一是识别脱贫对象。根据市办年初下达的减贫目标任务，准确识别出今年的脱贫对象户，这次脱贫对象户主要集中在新一轮扶贫开发建档立卡的C类人群中识别。二是识别新增及返贫对象户。根据新一轮建档立卡工作实际，并针对今年因灾、因病、因学等特殊情况，比例控制在2015年贫困人口数的3%以内。三是对象分类。对2015年的扶贫对象户进行分类，其中，A类占10%，B类占65%，C类占25%。四是完善数据系统中的相关数据，尤其是各项绩效考核指标，包括《户表》中的饮水是否安全（A22）、是否通生活用电（A23）、是否通广播电视（A24）、主要住房是否危房（A28），《村表》中的村民小组数（B1）、未通生活用电的村民小组（B21），《县表》中的行政村数（C4）、乡村户数（C6a）、乡村人口数（C7a）、贫困户数（C9）、贫困人口数（C10）、通宽带网络行政村数（C86）、新成长劳动力（两后生）职业教育培训人数（C90a）、扶贫小额信贷贷款户数（C93)，同时，对因婚丧嫁娶、转户入城等原因导致的个人出入户进行变更。

              鉴于D类人群就是新一轮扶贫开发建档立卡中识别出的不符合贫困标准的非贫困对象，因此，由市办系统管理人员直接通过完善农户收入数据（统一填报2899.11元）后直接出局，进入脱贫系统。

              二、时间安排

              本次贫困户动态调整自2014年12月16日开始，同时，系统开放，2015年1月15日结束，《户表》填报完毕，当晚18点关闭系统，锁定基础数据。《县表》、《村表》中的所有指标于2015年1月31日前填报完毕，工作总结于2015年2月10日前以纸质件和电子件两种方式上报市扶贫办信息管理处（信息管理处邮箱： [email protected] ）。

              三、统计标准时点、时期

              《县表》、《村表》、《户表》中的所有数据统计调查的标准时点为2014年12月31日，时期为2014年1月1日至2014年12月31日。

              四、工作要求

              （一）高度重视，周密组织。各区县（自治县）扶贫办必须高度重视，在总结过去贫困户动态调整工作经验的基础上，结合新一轮建档立卡精准识别、精准管理和精准帮扶的总体目标要求，认真做好宣传培训，扎实抓好各类对象识别、数据更新工作。

              （二）严格标准，确保准确。严格执行国务院办公厅（国办发〔2010〕31号）文件和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的规定：扶贫对象是指家庭年人均纯收入低于扶贫标准、有劳动能力的农村居民。

              1.扶贫标准。农民家庭年人均纯收入低于2300元（2010年不变价）。

              2.劳动力年龄。在国家规定劳动年龄（男16-60岁、女16-55岁）上适当放宽，即男16-65岁、女16-60岁。

              3.农村居民。根据规定，农村居民应该同时具备四个条件，即现户口登记在村委会、依法承包农村责任田、2005年1月1日前缴纳农业税费并承担农村公益事业劳务、没有享受城镇居民社会保障和福利待遇。

            （三）明确指标规模，确保管控科学。实行总规模控制（包括新增数和返贫数）。即以新一轮建档立卡贫困人口数为基数，以年初下达的脱贫计划数为基本脱贫数，可以增加脱贫贫困人口总数的5%（系国务院扶贫办绩效考核规定的加分指标），落实年末控制数（具体指标见附表）。各区县必须采取下达指标的方式控制好规模，指标一定要逐级下达，一直下达到行政村（居委会），认真组织对象识别确认。

              （四）规范操作程序，确保公平正义。这次动态调整，操作程序仍然坚持“八步二公示一公告”，确保公开、公平、公正。

              （五）落实数据更新，确保精准扶贫。对《户表》中的农户收入情况、饮水情况、通电通广播电视情况、住房情况、获得小额贷款情况、帮扶计划、受扶持情况都要如实填报。对A类人群的所有家庭成员、居住环境、反映生产生活困难等照片要采集。

              附表：各区县贫困人口动态调整规模控制表

                                                          重庆市扶贫开发办公室

                                                                2014年12月15日

重庆市扶贫开发办公室综合处                2014年12月16日印发