重庆市农业委员会 重庆市财政局关于做好2016年政策性农业保险工作的通知

渝农发〔2016〕39号

有关区县（自治县）农委、财政局，各保险承办机构：

为贯彻落实2016年中央1号文件及市委关于全面深化改革、拓宽涉农保险种类和范围的精神，根据各区县（自治县）农业保险申报情况，结合我市农业产业发展实际，经认真研究，决定2016年进一步扩大我市政策性水稻、玉米、马铃薯、油菜、渔业、柑橘保险实施面积和区域。现就有关事项通知如下：

一、实施范围

2016年在万州、涪陵、黔江、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、城口、丰都、垫江、武隆、忠县、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉阳、彭水30个区县实施水稻、玉米、马铃薯、油菜、渔业、柑橘保险。

二、指导性计划

分区县指导性计划按以下原则确定：

（一）2015年分品种完成计划80%的区县，按区县申报数确定；

（二）分品种完成计划在80%以下的区县，参考2015年度实际完成面积，适度调整。

2016年，全市政策性保险计划560.31万亩。其中：水稻200万亩；玉米170万亩；油菜35.13万亩;马铃薯45.1万亩；渔业5.08万亩；柑橘105万亩。分区县指导性计划见附件。为保证市级资金预算安排，如区县在执行中确需超过指导性计划10%及以上的，须由区县农业、财政部门联合向市农委、市财政局申请调整计划。

三、工作要求

（一）健全农业保险工作机制

政策性农业保险是一项强农惠农政策。各区县作为农业保险工作的具体实施者，要提高认识，高度重视，履行主体责任，健全工作机制，搭好服务平台。要建立区县分管领导为组长的农业保险工作领导小组，财政、农业、林业等部门分管领导为小组成员。领导小组要建立联席会议制度，明确农业保险工作牵头部门，统筹推进本区县农业保险工作，层层落实工作任务。各区县要明确乡镇农业保险工作的具体职责和乡镇农业保险经办部门，指导乡镇健全落实镇村农业保险推广工作体系，积极配合保险承办机构做好农业保险服务工作。乡镇农技服务机构要会同乡镇财政所加强对农业保险参保环节的审核和监督。各保险承办机构要加大基层网点建设力度，要在村便民服务中心设立农业保险服务点，确定协保员，确保相关工作顺利开展。

（二）加大政策宣传和培训力度

各有关区县要加大农业保险政策宣传力度，组织召开农业保险工作专题会议，研究部署农业保险工作；指导乡镇做好农险工作人员培训工作，讲解农业保险政策，讲解典型案例，培训业务知识和对农民的宣传技巧。乡镇要会同保险公司加强对村协保员队伍的业务培训。各保险承办机构要组织村协保员队伍通过张贴宣传画报，发放宣传资料、典型案例宣传、借助村民会议等方式，加强对农户相关的法律及政策宣传，提高农民参保积极性。

（三）规范选择农业保险承办机构

对区县新实施的险种，要按照《重庆市农业委员会重庆市财政局关于申报2016年政策性农业保险试点的通知》（渝农发[2015]308号）相关要求，通过政府采购尽快确定保险承办机构。对以前年度已经选择承办保险公司的，要保持相对稳定，明确保险公司的服务期限，服务期限到期后，应通过政府采购重新确定保险承办机构。

各有关区县应按照政府采购法相关规定，优先选择农业保险本地化服务能力强、基层服务网络完善，专业人员素质高，查勘理赔及时，群众满意度高的保险公司作为农业保险承办机构，并保持相对稳定。对新参与政策性农业保险业务的公司，必须按照《农业保险条例》第十七条要求，认真核实其基层服务网络、农险经营部门设立、专业人员配备等情况，严禁不具备以上条件的公司参与农业保险。一个险种只能选择一家机构承办。市财政局将统一制定农业保险机构政府采购标准文本指引。保险机构确定后应报市农委、市财政局备案。

（四）加强部门协调配合

政策性农业保险工作，涉及农业、财政、保险等部门（单位）。各部门（单位）既要明确各自职责分工，又要形成合力，共同推进农业保险工作。各区县要定期召开联席会议，研究推进政策性农业保险工作的政策措施，组织联合调研，动态跟踪检查保险的进展情况，对实施过程中出现的问题和困难，及时研究并协调解决。

区县农业部门和财政部门要在当地党委政府领导下，切实发挥职能作用。农业部门要认真牵头组织实施政策性农业保险工作，认真做好水稻、玉米、马铃薯、油菜、渔业、柑橘疫病防治，及时准确地向保险机构提供辖区内灾害疫情预防情况等相关信息，协助保险公司做好承保前工作，督促、配合保险公司做好查勘定损和理赔工作。要积极支持保险公司组建农业保险查勘定损专家组。区县财政部门要全面落实政策性农业保险补贴政策，严格执行《重庆市农业保险保费补贴管理暂行办法》（渝财金〔2014〕37号）规定，认真做好保费补贴的筹集、审核、拨付、结算、监督和绩效评价等各项工作，切实加强资金监管，确保专款专用。要会同保险机构研究落实乡镇协保业务经费的管理和拨付程序。各乡镇财政所要加强对农业企业和农户参保情况的监督和核实工作，加强乡镇协保业务经费管理。

各保险承办机构要主动与当地农业部门对接，积极配合政府部门加大政策性农业保险宣传力度，搭建镇村服务体系，做好承保、报案受理、查勘理赔等工作，明确工作人员职责，主动服务，提高群众满意度。要聘请农技、畜牧、果业、水产、林业、气象等单位专业人员组成查勘定损专家组，负责对重特大灾害的查勘定损工作。要按照相关规定落实乡镇协保业务经费和村协保员补助经费。

区县保险承办机构在办理贫困区县建卡贫困户投保时要严格执行渝农发〔2015〕308号中“减少建卡贫困户承担保费总保费的5%”的要求，并造册登记建卡贫困户保费补助情况，向市公司汇总申报。由市公司统一向市财政局申请拨付。

（五）注重督促落实和信息反馈

各有关区县要按照《重庆市财政局重庆市农业委员会关于印发<农业保险保费补贴绩效评价方案>的通知》（渝财金字〔2015〕98号）要求，加强政策性农业保险工作的检查、指导和督促，开展绩效评价，确保政策执行不走样。要防止虚报冒领、骗取、套取财政保费补贴资金。市里将通过组成联合检查组、委托中介机构检查等方式进行不定期检查和年度农业保险绩效评价。各区县要将政策性农业保险工作开展情况，如：出台的具体实施方案、管理制度和办法、推进措施、参保范围及面积、任务完成情况、推进效果等有关情况及时反馈市农委、市财政局，做到信息畅通，以便掌握相关工作开展情况，及时完善政策，完善工作措施，确保工作顺利推进。

附件： 2016年政策性农业保险指导性计划表

                                                                                                                                                                                  重庆市农业委员会

                                                                                                      重 庆 市 财 政 局

                                                                                                          2016年3月1日

公开标志:主动公开