重庆市农业委员会关于2016年第三季度农业安全生产情况的报告

市政府安委会：

根据《重庆市2016年安全生产工作考核办法》、《重庆市安全生产季度评析报告制度（试行）》要求，我委对2016年第三季度农业安全生产工作进行了认真评析，现将有关情况报告如下：

三季度，我委认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府安全生产工作重要部署要求，始终把安全生产工作放在突出位置，进一步强化高温汛期安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和坚决遏制了各类事故发生，努力确保了全市农业安全生产形势持续稳定。

一、安全事故及控制指标运行情况

截止到9月30日，全市农机、渔业船舶两个行业未发生一起人员死亡生产安全事故，双双实现“零死亡”控制目标。

二、工作开展情况

（一）全面落实安全生产责任。三季度，我委严格落实“党政同责  一岗双责”和“三个必须”，  把高温汛期安全生产工作摆到突出位置，始终坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。在8月31日召开的全市农业生产安全工作视频会议上，市农委对当前及今后一段时期农业生产安全工作进行了动员部署，对高温汛期安全工作进行了强调。

先后两次召开主任办公会议，传达学习市委、市政府安全生产工作部署要求，分析安全生产形势、研究和解决安全生产问题。委主要领导先后于8月11日、9月28日两次带队深入大足、巴南等地检查指导农业生产安全工作，督促各地抓好工作落实。其它行业分管领导结合行业安全监管工作实际，及时对高温汛期安全生产工作进行了研究部署，深入水稻机收作业现场、渔船作业水域和畜禽屠宰企业开展安全生产检查督查，指导各地、各单位做好高温汛期安全生产工作。

（二）深入开展安全大排查大整治。三季度，我委结合高温汛期农机、渔业船舶行业安全风险进一步增大实际，继续深入开展安全大排查大整治，进一步强化高温汛期事故防控工作。一是继续深入开展大排查。针对三峡库区蓄水、大量外地农机入渝参与水稻机收等实际情况，结合渔业船舶“三证合一”、外籍拖拉机牌照车辆清理等年度重点任务推进工作，对农机、渔业船舶监管对象进行再清理，对新增安全隐患进行再排查，进一步摸清监管对象底数，全面掌握事故风险隐患。二是继续深入开展大整治。在摸清监管对象底数，掌握事故风险隐患基础上，按照隐患整治“五落实”  要求，及时对排查出的风险隐患进行整治，进一步加强风险管控，严格隐患整治闭环管理。充分发挥公安驻农机交通安全警务室作用，严厉打击拖拉机无牌无证行驶、超速超载、违法载人等违法违章行为。积极协调安监、水上交通、海事等部门开展联合执法，严厉打击渔业船舶非法载客载货等严重违法行为。

三季度，全市农机、渔业船舶行业共组织开展检查1400多次，出动检查人员近5800多人次，清理统计挂外籍拖拉机牌照车辆1620台（累计清理15610台），现场检查各类农机25869台次，检查渔业船舶6578艘次。排查出各类安全隐患3056项，整改3056项，整改率达100%。查处各种违法违规生产行为278起。

（三）积极推进年度重点任务。今年以来，我委始终把“平安农机”创建、挂外省籍拖拉机牌照车辆清理、通航水域机动渔业船舶GPS系统建设和渔业船舶“三证合一”工作作为强化基层基础，提升安全保障能力，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的重要举措。将重点任务推进与大排查大整治有机结合，切实摸清监管对象底数，全面掌握事故风险隐患，全面整治各类安全隐患。将重点任务推进情况纳入安全检查督查范围，督促区县积极推进。

截止到9月底，全市通航水域机动渔业船舶GPS系统安装率已达84.5%，涪陵、綦江、奉节3个区县正在安装调试。渔业船舶“三证合一”基础信息采集已全部完成，目前正在制作打印和发放船（员）舶证书，相关工作量已完成98%。清理统计挂外省籍拖拉机牌照车辆达15610台、本市居民持外省核发拖拉机驾驶证达1580人。“平安农机”创建工作全面推进，将于11月份组织验收。

三、存在问题及风险预判

（一）存在问题。今年以来，全市农机、渔业船舶行业虽然未发生一起生产安全事故，但从开展大排查大整治和检查督查情况看，问题仍然存在。一是少数农机驾驶操作人员和渔民安全意识仍然较淡薄，违反安全操作规程作业现象时有发生。二是个别区县大排查大整治不够彻底，对监管对象底数还不够清楚。三是个别区县安全检查重形式、轻效果，看不到问题、查不出隐患，对排查出安全隐患，缺少后续的跟踪督促、复查验收等关键环节，未形成闭环管理。

（二）当前风险。一是三峡水库175米蓄水后，库湾、库汊大量增加，给当地群众出行带来了极大不便，在客观上给渔业船舶非法载客载货提供了条件和机会。同时，现有渔业船舶船体小、设备简陋，抗风险能力十分低下，三峡库区蓄水后水面变宽、风浪加大，导致渔业船舶适航性明显下降，极易发生安全事故。二是当前大量农机投入秋播秋种，农机安全生产任务繁重，安全监管压力较大。

四、下一步应对措施

进入四季度，气候恶劣多变，农机、渔业船舶生产作业繁忙，十八届六中全会将于10月份召开，加之首次面临国务院对我市安全生产考核，四季度安全生产形势更严峻、责任更重大、任务更艰巨。为确保十八届六中全会期间安全，确保事故防控目标实现，确保安全生产年度任务完成。我委将按照市委、市政府安全生产决策部署，进一步强化“红线意识、底线思维”，坚决克服麻痹大意和疲劳侥幸思想。进一步强化宣传教育，切实提高从业人员安全生产意识。进一步深化大排查大整治，全面摸清底数，全面掌握事故风险，全面整治各类安全隐患，严厉打击各种违法非法生产行为。进一步加强应急值守，全面做好应急准备。

重庆市农业委员会

2016年10月10日