2016年重庆市农业市场信息工作会议在璧山区召开
为贯彻落实全国“互联网＋”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会、全国信息进村入户工作推进视频会和全市农产品电子商务工作推进会议精神，市农委于１２月１３日在璧山区召开全市农业市场信息工作会议。本次会议的主题是总结回顾过去几年以来全市农业市场与信息化工作，交流各地的做法和经验，深入分析目前面临的新形势、新要求，研究部署下阶段的工作思路和重点任务。市农委副主任陈勇出席会议并讲话，各区县（自治县）农委（畜牧、果业）行政主管部门、市农委下属各单位分管市场信息工作领导及信息科（站、中心）负责人以及市农委部分机关处室负责人共１９０多人参加会议，会议还邀请市经信委、市商委相关处室负责人，以及重庆移动、电信、联通、邮政等相关部门负责人参加会议。
一、过去几年农业市场与信息化工作取得阶段性进展
近几年来，重庆市农业市场与信息化工作紧紧围绕国家“四化同步”和“互联网＋”战略的统一部署，遵照农业部关于农业市场与信息化建设有关要求，积极探索信息化助推农业农村发展机制改革，聚焦互联网＋现代农业发展，以信息惠农为目标，各项工作取得阶段性进展。
一是农业信息进村入户试点初见成效。近两年来，我市在荣昌区、梁平县、江津区、石柱县、酉阳县５个区县先后开展了农业信息进村入户整县示范。目前已建５０２个村级信息服务站，培训信息员５４９１人次，电子商务成交额１２１４８万元。荣昌区“在村头”益农信息社电商平台入选２０１６年“互联网＋”现代农业百佳实践案例，“在村头”益农信息社站点建设已达 ５０ 个，会员达 ４０００ 多人，销售额达１２７０ 万元。便民服务缴费１２ 万笔１８０ 万元，助农取款交易 １．２ 万笔，交易金额超过 １８８ 万元，实现“农产品进城和工业品下乡”双向互动。公益服务发挥 １２３１６ 平台、醉美乡村网、重庆群工平台等平台综合作用，拨打 １２３１６ 专家热线达到 ６．８ 万余次，培训信息员 ３０２０ 人次，带动农民参与体验 ５０００ 余人次，基本实现生产技术、政策法规咨询有途径、有渠道。总之，全市信息进村入户试点工作取得了阶段性成效，组建了运营商和各类服务商共同参与的运营公司或联盟，领导体制和工作机制基本建立，市场化运营机制初步形成。一些地方农业部门和其他涉农部门的服务资源得到初步整合与共享，服务内容和手段不断丰富，信息进村入户各项服务基本落地。
二是农产品电子商务发展形势看好。２０１６年是农产品电子商务工作浓墨重彩的一年。市政府组织召开了全市农产品电子商务工作推进会，出台了《促进重庆农产品电子商务加快发展的实施意见》，为全市农产品电商发展理清了发展思路。据初步统计，２０１６年前三季度，我市共发展涉农电商平台２３０余家、农产品网商主体达到２万余户，其中农业龙头企业、专业合作社等农业新型经营主体达到６０００多家，农产品网上销售额超过３０亿元，同比增幅超过５０％，电子商务正成为我市推动农村传统流通模式创新和农业转型升级的重要途径。荣昌国家级生猪电子交易稳步提升，市场影响快速扩大，截止目前，交易平台客户发展到３万余户，全国３１个省市生猪生产、屠宰、加工及贸易商参与交易。截止１０月底，市场挂单量超５０００万头，交易１２００万头，交易额已突破２００亿元，预计２０１６年实现生猪交易量１５００万头，交易额近２５０亿元，初步实现我国生猪价格形成中心目标；奉节县以阿里巴巴农村淘宝为龙头，引进猪八戒网为服务商，引进杰夫电商集团为运营商，引进甲骨文公司做农产品溯源，正在引进的大数据企业，基本形成“１＋４”电商营销体系，截止目前，全县农特产品上行超过２亿元；江津区启动了农村电商三级服务体系建设，学习借鉴全国知名农村电商“遂昌模式”，结合实际自建“江津模式”，已建成１０００平方米区级电商公共服务中心，建成镇（村）级服务站（点）５０个；秀山按照线上“村头”、线下“武陵生活馆”的发展思路，建立起物流快递、人才培养、农产品上行、电商平台和电商服务五大体系，形成“互联网＋三农”农村电商发展“秀山模式”。涌现出了天农八步、香满园、奇易网、易采配、五采田园等一批电商企业品牌。同时，市农委还成功争取农业部农产品电商试点省市，探索农场会员宅配、农产品众筹、社区支持农业等“基地＋城市社区”的直配模式。目前，市农委正在对符合条件的电商主体和第三方销售本土农产品电商平台进行考核奖补。
三是农业大数据建设应用开始起步。近年来，市农委系统已建立了１０５套信息化系统，其中，农业部建设的有５３套，市级农业部门建设的有５２套。在测土配方施肥、动植物疫病防控、渔业船舶监管、农机作业、农产品质量安全、农业生态环境保护和农业经营主体管理等方面积累了一批有价值的资源。区县农业部门也起步开展了农业大数据建设应用，如：石柱县探索建设数据农业、特色产业、智慧农业、农业安全、市场动态、土地流转等八大板块的县级大数据信息平台；璧山区１２３１６农业管理服务云平台实现了区域畜牧全产业链工作的网格化、标准化、痕迹化管理，实现了体系、人员、项目、作业过程、作业指导五位一体的动态数据管理；酉阳县开发建设了 “互联网＋山羊”信息化监管与服务平台，正着力改造升级成“畜牧业监管与服务平台”，进一步提高主管部门监管能力和行业服务能力
四是农业物联网示范应用效果良好。２０１６年，全市农业物联网工作做到了“四个加强”：一是加强部门合作。与市经信委、市供销社联合开展农业物联网应用试点，申报试点单位１６０余家，５０家单位获选《２０１６年重庆市“互联网＋”试点项目》入库试点目录，在市级业务主管部门之间形成了农业物联网应用推广的合力；二是加强技术协作，与浙江大学数字农业与农村信息化研究中心建立战略合作协议，强化技术支撑，协同推进农业物联网“产学研”一体化推广应用格局；三是加强政企协作，与重庆电信、移动签订共同推进农业农村信息战略合作协议，充分发挥各自优势，着力解决农业物联网应用通信不畅、资费偏高、设施滞后等瓶颈；四是加强示范应用。市农委从２０１６年市级农发资金中切块２００万元，在万州、渝北、江津等１０个区县分别开展水稻有害生物监测、设施蓝莓栽培、设施种苗生产、大棚食用菌生产、柑橘生产监测、生猪养殖监测、山羊生产监测、水产环境控制、泥鳅水质监控等１０个农业物联网技术示范，并成功研发上线市级物联网集成平台，以期提高特色效益农业生产智能化水平、实现节本增效目标；市农技推广总站和市农业信息中心联合开展了柑橘物联网云服务平台建设，市水产技术推广站牵头建设“互联网＋”现代渔业技术示范与推广项目；渝北区规划了“１＋８＋１８”的智慧农业框架体系，建立１个基于农业物联网集病情、灾情、墒情展示与服务于一体的综合平台，８个智慧农业重点产业基地，１８家农业物联网重点企业。目前全区智慧农业建设面积达２０００余亩，涉及蓝莓、葡萄、石斛、食用菌、原种猪等，初步实现了全区特色产业智慧化建设全覆盖，通过农业物联网智能监测和水肥一体化技术应用，特色效益农业节本增效成果初步显现。如提香农庄 １５０ 亩葡萄年节约肥料 １０ 吨、人工成本 １０ 万元，产量提高 ２０％，增收 ２０ 万元 。科垦农业 ５００ 亩柑橘提高工作效率 ５５％，节约能源（汽油打药机转变成电能自动打药）２０００ 元 ／ 次、肥料 １０００ 元 ／ 次 。阿尔泰公司 ６ 座石斛连栋大棚，年节约人工成本 １２ 万元、电能 ６ 万元，提高产量 １０％；巫溪县引进并运用马铃薯晚疫病物联网监测预警系统，监测覆盖面积达到３０．５万亩以上，每年挽回经济损失５０００—８０００万元，薯农年均增收１０００元以上，运用水平居全国首位，被国家外国专家局确定为“马铃薯晚疫病预警防控——国家引进国外智力成果示范推广基地”；潼南区利用物联网技术，建设了农情监测预警系统，对主要的４１个基地共７６个点开展农情信息监测预警。
五是农业市场监测预警工作深入推进。近年来，全市农产品市场监测预警工作向纵深推进，农产品市场运行总体平稳。市农委组织开展了蔬菜、生猪全产业链市场监测全国试点，基本建立全市主要农产品市场行情监测分析体系，在１５个区县１５３个采集点开展生产价格监测，在６个调查区县４４个点开展集贸市场和零售价格监测，在８个区县开展主要粮油品种的生产、流通、加工、销售各环节成本收益调查分析，在１２个区县开展了农业统计基点调查，在３８个区县开展分县卡片工作。市农委自主研发的农产品市场价格监测平台已经入库全市１８０多个市场和生产基地采集点、含７大类３００多个农产品及农资价格数据资源２０００多万条，涵盖产地、批发、零售全产业链价格数据，为积极开展主要农产品市场价格常规监测、应急和突发事件监测奠定了坚实基础，２０１６年，共编发市场行情日、周、月、季度和年度分析简报及专题报告近５００期，多数简报被市政府公众信息网、重庆日报农村版以及重庆电视台移动频道采用和发布，对促进产销衔接和市场稳定起到了积极的作用。一些区县已经启动了本地农产品市场监测预警工作，对促进区域农产品市场稳定起到了积极的引导作用。大渡口区开展了主要农产品和农资市场价格趋势分析；涪陵区开展了农产品、农资品种市场价格运行趋势季度分析；北碚区坚持每周二、四对区内天生农贸市场内７个大类农产品价格进行采集分析，科学研判农产品市场形势；巫山县采集农产品涵盖蔬菜７０个品种、水果１５个品种、水产７个品种、粮油１５个品种、肉类３个品种，全年发布价格信息４５期。
六是农产品品牌培育工作取得成效。２０１６年，全市范围内评选认定重庆名牌农产品７７个，有效期内产品个数累计１７３个；成功推荐“盘龙长岭生姜、原生派晚熟柑橘、绿源太生猪、楠竹锦橙、明月山土鸡、璧山葡萄、大地升辉白萝卜”等７个合作社产品品牌入选２０１６年全国百家合作社百个品牌。目前全市拥有全国百家合作社百个品牌１２个，拥有全国名特优新农产品目录产品１３个。成功组织协调中国优质农产品协会开展“强农兴邦中国梦，品牌农业中国行—走进重庆”活动，组织召开了全市农业系统农产品品牌培训会议。部分区县推进农产品品牌培育取得实效。云阳县创建了区域公用品牌“天生云阳”，开展ＧＡＰ认证，建立溯源系统，首批２５家农产品企业现已授权使用；秀山县创建了“边城故事”与“武陵遗风”两个特色品牌；荣昌区正在着力打造安全优质农产品公共品牌“香海棠”；石柱县已与浙江大学合作开展农产品区域公用品牌规划创建工作，其他一些区县也在强化打造各自的农业品牌。
二、新时期农业市场与信息化工作面临的发展机遇
当前我国进入“四化同步”发展的新阶段，全面深化改革进入攻坚期，宏观经济发展步入新常态。在中央支农惠农政策推动、经济社会发展带动、长期积蓄内在力量驱动和新技术革命引领下，现代农业建设的环境、条件、任务发生了重大而深刻的变化，农业市场与信息化工作面临前所未有的发展机遇。
一是发展环境更优。党中央、国务院历来高度重视农业市场化与信息化，近年几个中央１号文件都对加强农业监测预警、推进信息进村入户、创新农产品流通方式、发展农业电子商务等作出明确部署。国务院连续出台推进“互联网＋ ”行动、发展电子商务、大数据发展行动纲要等文件，都将农业市场与信息化作为重要内容，并且召开相关专题会议研究部署。市委、市政府也先后出台《探索信息化助推农业农村发展机制改革实施方案》、《关于大力发展电子商务的实施意见》、《重庆市“互联网＋”行动计划的通知》等１３个政策性文件，３８个区县也积极出台相关配套文件。这些政策措施的出台都为加快农业市场与信息化工作发展注入了强劲动力，创造了良好环境。面临难得的历史机遇，必须要顺势而为，把农业市场与信息化工作摆在“三农”工作更加重要的位置上来部署、来推进、来落实。
二是技术创新更快。信息化日益成为引领新一轮科技革命与产业变革的先导力量。就全国范围看，重点领域核心技术取得突破，移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能、空间信息技术等现代信息技术加速与农业农村渗透融合，农业信息技术创新成果不断涌现。这对我市积极响应国家互联网＋行动，大力发展智慧农业，构建农业大数据，加快推进农产品电子商务，推进信息技术与现代农业日益融合等农业市场与信息化工作明确了发展方向，奠定了创新驱动、融合发展的工作基础。
三是社会需求更广。农业现代化是“四化同步”的短腿，农村是全面建成小康社会的短板。农业市场与信息化工作是农业现代化的制高点，实现农业现代化，需要强力推进农业生产智能化、经营网络化、农产品质量安全可追溯化、政务管理数字化建设，全面提升农业产业信息化水平。推进农业供给侧结构性改革，也需要发挥信息流引领技术流、资金流、人才流、物资流的作用，促进资源配置优化，提升全要素生产率，提高农业质量效益和竞争力。全市农业系统应当准确把握这种新形势、新要求，与时俱进做好全市农业市场与信息化工作，因势利导促进农业转型升级，顺势而为推动现代农业发展。
三、推进下一步农业市场与信息化工作重点任务
会议提出：当前和今后一个时期，全市农业市场与信息化工作总体思路和工作目标是：以全面提升农产品市场调控、农户面向市场增收致富、信息技术改造传统农业“三个能力”为主要目标，以完善顶层设计、加强基础建设、强化工作手段、健全工作体系为主要任务，推动农业市场与信息化工作实现新跨越，成为城乡协调发展、农业转方式、调结构的重要支撑力量。到“十三五”末，以农业信息监测预警体系为核心的农产品市场调控制度基本形成，以农户营销能力建设为核心的现代农业市场体系基本建立，以农业信息技术应用为核心的农业信息化率达到６０％。在新阶段、新起点上，加快全市农业市场化、信息化发展要坚持问题导向，进一步创新理念、创新思路、创新举措。
编制发展规划，注重顶层设计；整合现有资源，夯实工作基础；完善工作机制，健全支撑体系，重点抓好以下几项工作，概括为“三个推进”、“三个加强”。
（一）着力推进实施信息进村入户工程
遵照国家农业部关于信息进村入户工作的统一部署，把实施信息进村入户工程作为一项政治任务和民生工程来抓，使之成为农业部门转方式、强职能的重要抓手和途径。２０１６年，市农委将积极争取农业部信息进村入户“整省推进”建设示范，继续安排３个区县实施农业信息进村入户工程项目，采取更加有力的措施，确保把信息进村入户工程推向新阶段、取得新成效。推进信息进村入户工作重点推进公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务“四项服务”落地，突出抓好“四个必须坚持”：必须坚持突出农村特色和农户需求；必须坚持“政府主导、市场主体、农民主人”的原则；必须坚持线上线下融合发展；必须坚持构建统一的综合信息服务平台。
（二）稳步推进农产品电子商务发展
把发展农产品电子商务作为转变农业发展方式的重要途径，政府农业部门要从加快农产品标准化建设、促进规模化生产、强化主体培育、完善配套体系、加强品牌引领、严格市场监管等方面着力。重点抓好四项工作：一、强化组织领导。落实工作责任，健全工作机制，制定实施方案，推动农产品电子商务快速发展。二、加快标准化、规模化建设。通过电商对接市场需求，倒逼农产品标准化和规模化生产，围绕重农产品产前、产中、产后全过程，开展标准制修订与推广，扩大生产规模，丰富网销农产品资源。三、加强行业监管。建立健全市、区县两级农产品电子商务协会和联盟，创建第四方农产品电子商务统计监测平台，运用大数据引导农产品电子商务加快发展。四、开展“田头市场”建设试点。用３－５年时间，建设５００个复合型农产品“田头市场”，提升农产品上市“最初一公里”组织化水平及产品变商品的能力。五、鼓励新型农业经营主体发展电子商务。鼓励有条件的农业龙头企业建立网络营销平台，开展农产品同城配送业务。引导家庭农场、专业大户、农村经纪人、农民合作社与电子商务平台深度对接，建立利益合作关系，逐步成为电子商务产业链的营销主体。开展“十百千”农产品电子商务运营示范行动，首批支持１０个农业龙头企业、１００个农民合作社、１０００个家庭农场。
（三）着手推进农业大数据集成应用
积极采取政府引导资金撬动社会资本的方式，与国内ＩＴ知名厂商合作推进全市农业大数据建设，市级层面涵盖四个方面建设内容。一、建立大数据公共平台，包括公共硬件、软件、网络资源和农业自然资源、组织人员体系和基础地理数据等公共数据资源建设。二、建立数据资源目录和标准体系。三、围绕“３７１＋Ｘ”产业体系，建设农业重点产业大数据，对数据质量和采集周期有严格要求。四、对现有农业信息资源开展清洗、整理、入库和加强应用工作，包括农情调试、测土配方施肥、动植物疫病防控、畜禽规模化养殖信息、农村三资管理、粮油补贴、农机补贴等。区县层面结合地方实际，全面加强农业农村大数据能力建设，加快推进历史资料的数据化、数据采集的自动化、数据运用的智能化、数据共享的便捷化；加快农业大数据关键技术研发，提升生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，联通产业链、价值链、供应链，驱动缩小城乡数字鸿沟。
（四）加强农业物联网生产智能示范
进一步推进实施农业物联网生产智能化示范工程和农产品质量安全追溯体系建设工程。围绕现代特色效益农业发展，开展设施生产、远程控制、环境状况监测、农产品质量安全溯源等领域的物联网应用，推进信息技术与现代农业融合进程。２０１７年，拟在全市继续选择１０个区县开展农业物联网示范工程建设，采取“企业投入为主、财政适当补贴”的支持方式，从推广应用机制和实现节本增效目标上“出经验、出效果，出亮点”。拟开展农产品质量安全追溯信息平台二期工程建设，实现政府监管、检测机构数据汇集、企业主体服务和公众查询等功能。各区县农业部门也要积极争取本级财政的支持，引领社会资本积极参与农业物联网建设，争取做出现代农业的示范和样板，从而带动全市农业生产智能化发展。
（五）加强农业市场与监测预警工作
进一步协调推进国家级生猪市场发展，努力争取部市共建 “国家级重庆（忠县）柑橘交易市场”、“国家级兔产品交易市场”建设，积极推进建设重庆·双福名特优新农产品主题馆。按照农业部统一部署，加快推进农产品“田头市场”建设，２０１７年将在全市选择了１０个区县建设１０个“田头市场”，进一步提高农产品商品化率。
（六）加强农产品品牌培育工作
认真贯彻落实国家和重庆市关于品牌培育工作的意见，抓住机遇，乘势而上，按照“１５３５３” 发展思路推进品牌培育工作，即在未来五年，打造１个全市农产品整体形象，５个全域单品产业品牌，支持３０个区县区域公用品牌，５００个重庆名牌农产品，３０００个“三品一标”。２０１７年，率先打造单一产业的区域公用品牌，即优先打造重庆柑橘区域公用品牌。打破“一县一品”的行政区域限制、超越赣南脐橙等单一柑橘品类品牌，实现更大规模、更多品种、更具差异化特色的品牌塑造，打造重庆全域柑橘品牌。
在市级层面，一是做好品牌规划方案设计，编制重庆市未来五年农产品品牌发展战略规划、重庆柑橘区域公用品牌战略规划；二是做实品牌运营。本着政府支持、市场化运作、可持续发展的原则，品牌创建需要见主体、见基地、见产量、见政策配套、见产业链运行体系等“五见”，建议成立以国有平台控股的重庆农产品品牌营销策划公司，注入财政股权投资基金，从柑橘品牌入手，逐步做大茶叶、调味品、三峡生态鱼以及中药材等产业品牌。在区县层面，要着力做好“三个打造”。一是以县为单位，打造一批区域公用品牌。要深入挖掘整合区域农业资源，加强区域品牌建设管理服务，集聚和延伸品牌核心竞争优势，提升品牌影响力；二是以农业龙头企业为基础，打造一批企业品牌。要注重发挥龙头企业的引领示范效应，加大政策支持力度，鼓励企业采取多种方式提高品牌的知名度、美誉度和顾客忠诚度，不断提升产业品牌价值；三是以农民合作组织为载体，打造一批特色农产品品牌。要巧妙运用地域差异、品种差异，打造具有文化底蕴、具有地域特征的“小而美”的特色农产品品牌。
市委农工委委员、市农委副主任陈勇讲话
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