重庆建流域上下游横向生态保护补偿机制
09.05.2018 22:07
本文来源: 财政厅
来源: jcz.cq.gov.cn
“流域横向生态保护补偿机制的核心是落实区县水环境防治责任，让受益者付费、保护者获益。”市财政局介绍，基本的制度设计是：河流的上下游区县签订协议，以交界断面水质为依据双向补偿，水质变差、上补下，水质变好、下补上。
补偿标准每月100万元，交界断面水质达到水环境功能类别要求并较上年度水质提升的，下游区县补上游区县，下降或超标的上补下。对直接流入长江、嘉陵江、乌江和市外，以及市外流入重庆的河流，由市级代行补偿或受偿主体责任。补偿金月核算、月通报、年清缴，用于流域污染治理、环保能力建设等。
生态保护，关键在形成合力，补偿机制不建，污染者、保护者各有所求难成“一条心”；地域之间诉求不一，保护与开发无法形成“一张图”；上下两级职责不清，难以拧成“一股绳”。
重庆为此备好了“三奖”政策。奖早建，对今年10月底前建立补偿机制、签订3年以上补偿协议的，一次性奖300万元。奖协作，对建立流域保护治理联席会议制度、形成协作会商、联防共治机制的，一次性奖200万元。奖成效，对上下游区县有效协同治理、水环境质量持续改善的，在安排转移支付时倾斜。
有激励就有约束。对今年没签订补偿协议（协议有效期须3年以上）、没建立流域横向生态补偿机制的区县，明年起，市里每年向流域的上游区县收取1200万元水质考核基金直至签订协议，对补偿断面水质未达到水环境功能类别要求、或者虽然达到要求但水质下降的，按补偿标准按月计算考核基金扣减额度。
重庆流域横向生态补偿机制，突出“成本共担、效益共享、合作共治”，是落实中央共抓长江大保护战略、提升长江重庆流域水环境质量的重要举措，也是筑牢长江上游重要生态屏障、保护三峡库区和长江母亲河、促进重庆绿色发展、构建生态文明政策体系的财政制度创新。市财政将联合环保、水利等部门按月监测水质，按月通报水质评价和核算结果，按月核算考核基金。
按照重庆的计划，到2025年，市域河流上下游区县横向生态保护补偿机制成熟定型，对流域保护和治理的支撑保障作用明显增强。期间，重庆将鼓励区县协商采取资金补偿、对口协作、共建园区等方式，在具备条件的流域采用水质水量作为补偿基准建横向补偿机制，鼓励区县之间开展排污权和水权交易。
本文来源: 财政厅
09.05.2018 22:07
重庆7个区县政府治水不力被约谈
重庆日报消息，5月17日上午9点，重庆晨网
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试点期：2018—2020年。财政厅
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