内陆的开放口岸：重庆在改革中释放开发新动力

　　图为工作人员转运进口汽车。2014年8月30日,从德国杜伊斯堡出发,满载80辆进口奔驰、宝马、大众汽车的“渝新欧”首趟原装汽车整车进口班列,抵达重庆市沙坪坝区团结村铁路口岸。通讯员 何超 摄 (重庆日报资料图片)

　　3月9日,家住大渡口的罗女士在网上下了春节后“第一单”:一种日本产的纸尿裤,家里刚满3个月的小宝宝每天都在用。“好些本地跨境电商的海淘平台还在延续春节期间的活动,趁价格便宜想多囤点。”罗女士说。

　　跨境电商的火爆,不仅让市民开心,企业也赚得盆满钵满。来自市外经贸委的统计数据显示,仅今年1月,我市跨境电商交易达到7.3万单,货值2150万元人民币,相当于2014年全年成交额的三分之一。其中,新入驻的电商平台环球E站,仅1月份的成交量就达2.5万单,金额突破千万元。

　　“发展跨境电商,是重庆用改革推进内陆开放的一项具体举措。”市外经贸委主任徐强说。从去年6月17日重庆跨境贸易电子商务公共服务平台2.0版正式上线以来,重庆跨境电商销售额不断攀升。截至上周,重庆跨境电商已累计进口34万余票,成交量突破亿元大关,达1.01亿元。

　　在改革中扩大开放,用开放倒逼改革。如今,重庆在内陆开放中的许多改革新思路,已经释放出越来越多的开发新动力,让不少市民和企业有了更多的“获得感”。

　　 平台再改革:保税港区探路“贸易多元化” 促企业成本下降

　　两路寸滩保税港区是重庆最为重要的开放平台之一,今年这个开放平台正在酝酿新一轮改革。

　　这轮改革的诱因是,去年重庆从中央申请到“贸易多元化试点”。今年,两路寸滩保税港区还在围网范围内,新开辟约2.45平方公里的“贸易功能区”。

　　“如果搞好了这个区中区,保税港区将对重庆内陆开放贡献实现‘1 1〉2’的效力。”重庆海关关长严楠称。

　　贸易多元化试点,对于贸易功能区内的企业来说,最大的利好就是被赋予了一般纳税人资格,在享受国家税收红利的同时,还能够利用和开拓国内国际两个市场、两种资源。

　　“具备一般纳税人资格的企业,进项税额可以从销项税额中抵扣。”重庆中航物流有限公司外贸部经理姜杨告诉记者。

　　今后,随着贸易多元化试点的开展,海关特殊监管区域内的企业不再只是做生产商,还可以在贸易功能区内做贸易商了,企业进口的产品在特殊区域内就可以直接面向国内市场进行销售,免掉了区外注册代售企业的环节。

　　姜杨还为记者算了一笔账:以前在保税港区内,如果要兼顾国内市场,需要在保税港区外租赁一个非保税仓库,同时需要新注册一家区域外的企业,并且需要建立两套账。目前,公司有两个仓库,保税库和非保税库各一座,由于两库之间相距约5公里,所以两个仓库仅须各配备一名库管。

　　以每个库管人力成本每人每年35000元算,如果在贸易功能区内可以实现内外贸业务一体,一方面可以将人力成本下降50%,另一方面可使企业免于成立两家公司。此外,由于库房性质不一样,在货物清关后需要在不同库房中调配。运输和装卸必然增加客户的营业成本。如果贸易功能区能够将非保税货物进入保税仓,预计能给客户节约15%左右的运营成本。

　　不仅企业经营成本降低了,货物的周转和通关效率也将大大幅提高。重庆保税港区的监管模式为“卡口围网”,而贸易功能区今后则更注重过程管理,即通过电子账册管理,明确了货物状态,从而进一步提高货物的周转和通关效率。

　　 范围再延伸:万州开放航空口岸建保税中心“撬动”库区发展

　　以往,提到重庆的内陆开放,人们想到的多是两江新区、两路寸滩保税港区、西永综合保税区等都市功能核心区和拓展区内的区域。今年,重庆的内陆开放将“开疆拓土”,进一步向三峡库区所在地——渝东北生态涵养发展区延伸。

　　今年,有渝东北生态涵养发展区“排头兵”之称的万州区将推进包括建成保税物流中心(A型)、开放航空口岸、申报开放水运口岸等等在内的一系列重大举措。

　　“这些举措将助推万州成为三峡库区的开放腹地。”万州区副区长蒲承明向记者分别介绍了这些开放新招。

　　去年年底,国家海关总署正式批复,同意建设万州保税物流中心。万州保税物流中心位于万州江南新区沱口港区,规划项目用地面积70亩,总建筑面积8100平方米,投资总额4160万元。

　　“万州保税物流中心,是重庆关区首个获批的A型保税物流中心。它的设立得益于‘长江经济带’战略的实施,将带动渝东北生态涵养发展区加快融入长江经济带建设,促进万州及周边地区经济社会发展。”蒲承明表示,首期建设仓库面积1.2万平方米,计划于2015年6月封关运行。届时,万州保税物流中心将首先开展进口保税仓储业务、出口产品提前退税服务、保税商品展示交易和跨境电子商务等四项业务。

　　在航空口岸开放方面,万州也取得了重要进展。蒲承明表示,考虑到万州在三峡库区的物资、客流集散地的作用,最近国家口岸办已批复万州机场临时开放,国际航线项目正在运作中,最快在今年5月将首先开通万州至香港的客货运包机航线。

　　另外,万州还在积极争取水运口岸开放,目前已编制完成《万州水运口岸开放可行性研究报告》,并通过市政府上报国家口岸办,有望今年年内获得批复。

　　 通道再发力:“渝新欧”不但运邮包,还运欧洲进口车,让市民得便宜

　　渝新欧国际铁路联运大通道的开通,不仅让重庆造的笔记本电脑源源不断地运往国外,也让市民能购买到便宜的欧洲进口整车。今年,“渝新欧”将再次发力,为市民乃至中国的“海淘一族”跨境运送国际邮包。

　　市经信委副主任杨丽琼介绍,以前,国际铁路合作组织制定的《国际铁路货物联运协定》明确禁止国际铁路运送邮政物品,新版的《国际货协》已删除禁止铁路运输邮包的相关规定,而推动这项变革的,是重庆打造的“大动脉”——渝新欧铁路。

　　据了解,这项变革将在2015年7月1日起生效施行。目前,重庆的海关、邮政、检验检疫等部门,正联合推动渝新欧铁路的运邮进展。一旦新规生效,重庆“海淘”族购买海外商品或将更加方便,而“渝新欧”也将不愁回程货源。重庆也将随之成为我国内陆地区的国际邮件互换中心,在中欧铁路通道上实现批量化的国际邮包运输。

　　今年“渝新欧”不仅仅要开运国际邮包,其欧洲进口车的“大通道”地位也将越发明显。

　　市外经贸委副主任李谦称,今年,重庆将通过“渝新欧”这条通道,把1万辆欧洲进口车运到国内市场销售,为此重庆还成立了首个整车进口口岸运营平台。

　　李谦介绍,重庆整车进口口岸运营平台由市对外经贸集团、中信信通国际物流公司、江周汽车共同投资设立,总投资上亿元。有了这一平台,我市的进口车商就可利用渝新欧国际铁路大通道的便利,迅速解决欧洲集中采购、沿线运输和抵达重庆后的通关库存等问题。

　　针对消费者关心的售后维修和质保问题,重庆整车进口口岸运营平台联合了多家保险公司,对进口车提供质量担保,让消费者在购买进口汽车时,不仅能享受到便宜的价格,还能享受维修、质保等一条龙服务,免除后顾之忧。