明确责任 形成合力 强化精准 综合施策 坚决打赢扶贫攻坚战
据重庆日报消息 6月19日，市委常委会召开扩大会议，传达学习习近平总书记在贵州召开的部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神，研究我市贯彻落实意见。市委书记孙政才主持会议并讲话。
市委副书记、市长黄奇帆，市委副书记张国清，市领导翁杰明、张鸣、曾庆红、王显刚、陈和平、刘强、刘光磊等分别发言，说体会，讲认识，找差距，谈思路。
孙政才指出，党的十八大以来，中央高度重视扶贫开发工作，习近平总书记心系贫困地区和贫困群众，多次深入基层调研并作出重要指示。习近平总书记在贵州座谈会上的重要讲话，从全局和战略高度，深刻阐述了科学谋划“十三五”经济社会发展对于协调推进“四个全面”战略布局的重大意义，深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性，提出了一系列新思想、新观点和新要求，为新时期开展扶贫开发工作进一步指明了方向、提供了遵循。我们要深刻学习领会、认真贯彻落实，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，立足全局，提高认识，进一步增强做好扶贫开发工作的紧迫感、责任感和使命感。
孙政才指出，党的十八大以来，市委、市政府深入实施五大功能区域发展战略，突出抓好发展、教育、基础设施建设、高山生态扶贫搬迁、突出民生问题、社会保障“六件大事”，全市扶贫事业扎实推进、成效明显，贫困地区面貌发生了很大变化。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域发展差距较大，全市尚有14个国家级扶贫开发工作重点县、165.9万贫困人口。没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。重庆全面建成小康社会，最大的短板是农村，特别是贫困区县、贫困人口。全市各级党委政府和广大党员干部要进一步强化宗旨意识、责任意识和担当精神，自觉站在全面建成小康社会的高度，以高度的历史自觉和坚定的党性意识，切实肩负起做好新形势下扶贫开发工作的重任，按照全面建成小康社会的目标要求，同步全面完成扶贫脱贫各项任务。
孙政才强调，要立下“军令状”，坚决打赢扶贫攻坚战。扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚克难的冲刺期，扶贫脱贫时间紧迫，任务艰巨繁重。重庆要在西部地区率先全面建成小康社会，完成扶贫攻坚任务只能赶前、不能延后。必须按照中央部署，紧密结合实际，坚定决心信心，拿出超常规办法，采取力度更大、举措更实、针对性更强、作用更直接、效果更持续的措施，确保在既定时间节点打赢扶贫脱贫攻坚战。要明确时间表，倒排任务，按贫困原因、贫困类型、贫困程度，科学分解年度目标任务，集中精力，加大力度，加快步伐，确保规定时限内全市重点贫困区县全部“摘帽”、贫困村整村脱贫、贫困群众全部越过扶贫标准线。
孙政才强调当前要突出抓好几方面工作。一要进一步明确扶贫开发工作的整体思路。坚持把扶贫开发工作放在统筹城乡区域发展大局中、坚持放在解决“三农”问题大背景下、坚持放在经济社会持续发展全局中来谋划和推动，坚持精准扶贫、精准脱贫，做到开发发展与生态建设、外部支持与内生动力、群众勤劳致富与政府帮扶相结合，更加注重解决制约发展的突出问题，更加注重基本公共服务均等化，更加注重增强贫困地区和扶贫对象的自我发展能力。二要全面加强贫困地区基础设施建设和基本生产生活条件改善。分片区、区县、贫困村三个层面去把握、谋划、推进。着力推进集中连片特困地区开发，着力推进交通、通讯、水利等基础设施建设，着力推进以教育、医疗为重点的社会事业发展，从整体上改变贫困地区落后面貌。三要切实抓好精准扶贫、精准脱贫。新时期扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，要打好组合拳，打好攻坚战。按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，摸清底数、找准“穷根”、明确靶向，因地制宜、对症下药、精准施策。要推进五大功能区域统筹协调发展，引导农村人口特别是贫困地区人口合理有序向城市转移；大力发展特色产业，加强就业培训，促进贫困人口就业；着力推进高山生态扶贫搬迁，创新方式方法，确保搬得出、有产业、能致富；大力发展特色效益农业，大力发展农村专业合作组织，带动贫困群众增收致富；进一步搞好退耕还林，发展经济林，搞好生态补偿；发展高山生态旅游地产，让贫困村或贫困户入股享受收益；通过医疗救助扶持一批，发挥医疗救助保障对防贫、脱贫的重要作用；通过低保政策兜底一批，研究扶贫线和低保线“两线合一”，以社会保障实施政策性兜底扶贫；采取切实可行措施，促进贫困家庭大学毕业生和职教生就业。四要扎实推进整县“摘帽”和整村脱贫。每个贫困区县、每个贫困村都要有具体行动方案，定时间、定任务、定措施、定人员、定责任，确保按进度、高质量完成任务。
孙政才指出，要创新体制机制，整合资源，合力推进扶贫开发工作。扶贫开发是全党全社会的共同责任，必须充分调动一切积极因素，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。要理顺管理体制，科学划分各级各部门事权，明确部门职责分工，整合各类扶贫资源，提高资金使用效率，防止“大水漫灌”、“撒胡椒面”，防止“垒大户”、“造盆景”。要加大对口帮扶、集团扶贫力度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。国有企业要承担更多扶贫开发社会责任。引导、鼓励和支持非公有制经济和社会组织参与扶贫。加大财政支持力度。充分发挥贫困地区的主观能动性，充分尊重贫困群众的首创精神，引导支持贫困地区和贫困群众通过自身努力战胜贫困、迈入小康。
孙政才强调，要加强基层组织建设，把农村基层组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。农村基层组织强不强、基层干部作风实不实，决定了扶贫政策措施能不能落地见效。要把抓好党建、履行好职能作为促扶贫的重要举措和保证，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，落实好向贫困村党组织选派第一书记工作，实施好向贫困地区选派扶贫工作队举措，把我们党的基层组织优势变成扶贫优势、组织活力化为攻坚动力。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实抓好“三严三实”专题教育，持续深入转变工作作风，把服务群众特别是困难群众的工作做实做细。要完善工作机制和措施，切实做好关爱留守儿童、留守老人等工作。
孙政才强调，要全面落实领导责任，坚决打赢扶贫攻坚战。全市各级党委政府要强化扶贫开发领导责任制，明确责任担当，进一步充实和加强领导力量。坚持上下同心同力同向，完善市负总责、区县抓落实的管理体制。加快实施片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，全面落实责任，做到目标任务明确、完成时限明确、帮扶措施明确。严格落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，继续加强领导干部定点联系帮扶工作，各级党政一把手要把扶贫开发放在心上、抓在手上，履行好扶贫开发工作第一责任人的职责。注重在扶贫开发一线发现、培养、使用干部。完善考核评价机制，实行扶贫工作考核“一票否决”，通过“硬”指标，形成“硬”约束，确保扶贫开发各项任务顺利完成。