彭水：推进“三基”建设 筑牢平安根基

　　彭水县“三基”建设缩影——郁山第五中心检察室

　　“三类恶性案件”零发生，人民群众安全感和满意度不断上升，全县社会治安持续向好……近年来，在彭水县委政法委、县综治办的牵头综合治理下，该县未发生较大及以上安全事故，未发生重大群体事件，交出了一份让群众满意的答卷。

　　配“物力”，抓基层建设

　　作为政法综治维稳工作的基石，“三基”建设要求各级党委、政府从政策、制度、机制和管理上，切实向一线倾斜。自2013年起，彭水县便着手打牢政法综治组织、设施设备建设、工作力量配备等基础，做到“人往基层走，财往基层倾，物往基层配，劲往基层使”。

　　在做好“规定动作”之外，彭水县投入近1亿元建成法、检两院业务用房，投入1000余万元建成新城消防大队业务用房，投入480余万元建成了郁山中心检察室和第五人民法庭。在足额用好市级政法专项补助资金基础上，投入860余万元购买了60辆电瓶巡逻车和警用摩托车，为39个镇街综治办配备了电脑、数码相机等设备，为县城城区和18个镇政府所在地的网格管理员配备了网格管理智能终端，提升了基层综治组织装备水平。2015年投入资金近1亿元，完成安装治安视频监控镜头729个，治安卡口7套和应指工程机房、应急指挥大厅的建设任务和“应急指挥2期”建设。

　　“下一步，我县还将实现县城城区背街小巷和重点行业（企业）、反恐防暴重点部位视频镜头全覆盖。”彭水县委政法委相关负责人透露，彭水县“应指”系统扩容建设工程有望在今年4月底前实现。届时，将进一步强化该县的基层组织建设，提高维护稳定能力。

　　增“人力”，夯实基础工作

　　在经济快速发展，城镇建设规模逐步扩大，土地征用、房屋拆迁等问题持续多发的新形势下，彭水县配齐配强了乡镇（街道）政法书记、专职综治干部和村（社区）综治专干，建立了功能齐全的综治办、社会服务管理中心和综治工作站，为群众提供及时、便捷、优质的“一条龙”服务，形成了解决问题“一竿子”到底的大综治格局。

　　当前，彭水县采取“组网合一”的方式，在县城城区、新城街道和镇政府所在社区，按人口数量、小区楼栋、地理环境等情况划分为268个网格；在农村社区和行政村，以现有的自然村落或小组为单位划分为1757个网格，并配齐配强了网格管理员。通过网格管理员加强了“人、地、物、事、组织”等基本情况、基本数据和基本信息的采集工作，实现了全县城乡网格化管理全覆盖。

　　“围绕‘动态信息采集、主动发现问题、及时报告问题、协助解决问题’的要求，网格化管理将我县政法综治基础工作的触角延伸得更广、更深。”彭水县委政法委相关负责人表示，网格化管理对于提高政法综治基础工作的精细管理发挥了重要作用。

　　此外，彭水县还形成了“点线面圈”多方位与“五巡结合”有机衔接、功能互补的治安巡逻防控格局，对社区内各类不安全、不稳定因素实现了第一时间发现，第一时间处置。

　　强“培训”，提升基本素质

　　在彭水县探索“三基”建设的道路上，光打造出优秀的“硬件”是不够的，还要有与之匹配的“软件”，才能施展出最大“功率”。

　　“为了把业务能力建设作为基本素质的核心来抓，我县制定出台了《全县政法干部教育培训工作实施意见》，大力实施‘素能提升工程’。”彭水县委政法委相关负责人透露，近两年时间里，该县先后组织政法维稳干部400余人赴北京大学、浙江大学等国内知名高校开展专题培训。“同时，我们每年抽调县公安局、县司法局、县人力社保局等与基层网格管理工作密切相关的部门骨干组建讲师团深入39个乡镇对全县2321名网格管理员进行业务培训；依托县委党校举办依法治县主体班等各类培训；不定期对特警队员等政法综治工作力量进行业务培训。”

　　在此基础上，彭水县委政法委、县综治办还坚持把明察暗访贯穿纪律作风建设全过程，实行每季度一次明察暗访、不定期抽查相结合，教育引导广大政治综治维稳干部严格遵守党的政治纪律、工作纪律和生活纪律，力争2017年底，全面实现政法综治“三基”建设的目标。

　　文/马飞 胡启明

　　图片由彭水县委政法委提供