让人民群众实实在在感受公平正义——铜梁区人民法院司法为民工作纪实
21.12.2015 12:17
本文来源: 法院
优队伍：锤炼一流法官队伍
万事人为本，队伍建设是根本，队伍建设是保证。近年来，该院始终把队伍建设当作法院工作重中之重，强化队伍思想、能力和廉政建设，努力锻造了一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质法官队伍。
强党建，增强队伍政治定力。按照“党建带队建、队建促审判”的工作思路，切实改进和加强党建工作。加强基层组织建设，按照支部建在庭上要求，成立院机关党委和15个党支部，配齐配强党支部书记，实行“一肩挑”和“一岗双责”，形成了党组书记、党委书记和党支部书记“一把手”抓党建、带队伍工作格局。建立健全和完善机关党委及党支部工作制度，落实“三会一课”，使机关党委和支部工作制度化、经常化、规范化。建立党建目标管理考核责任制，并将其纳入年度岗位目标管理考核评估范围，与审判业务工作同部署、同检查、同落实，形成了党建工作与审判工作互动的良好局面。加强党员教育，为党员征订学习资料和警示教育资料，加强法院文化建设，兴建党员活动室，在走廊、办公室等公共场合展挂警句格言，成立青年文苑，开展征文、演讲等活动，强化文化引领和熏陶，教育干警确立正确的世界观、价值观，忠于党、忠于人民、忠于法律，增强为大局服务、为人民司法的宗旨意识和严肃执法、公正裁判的职责意识。紧扣“三严三实”教育活动，在基层法庭和立案信访等窗口岗位建立党员示范岗，在职党员佩戴党徽亮明身份上岗服务，激励广大党员干警立足本职，身体力行，以实际行动创一流工作业绩。扎实开展“六难三案”教育整改，将“有强烈服务意识，有创新服务机制，有扎实工作作风，有满意工作效率”作为让人民满意的总标准，围绕思想道德、司法为民、司法体制改革、提质增效、清廉实干五个方面争创先锋，进一步推进作风转变，树立人民法院、法官的良好形象。
提素质，增强干警司法能力。坚持“人才强院”战略，以创建“学习型法院”为目标，不断加大业务学习培训力度，提升队伍综合素养，增强司法能力，提高执法水平。严格督查落实庭室每周一次业务学习，建立网上法律法规数据库，建成图书室、电子阅览室，为干警学习提供条件。邀请专家辅导，解析新颁布或修订的法律法规、司法解释及最新司法动态信息，让全院干警及时更新知识。注重外派培训，开阔干警眼界，近年共外派培训干警100多人次。加强内部培训，以法官教法官的形式让法学功底扎实、审判经验丰富的法官为全院干警授课，效果良好。大力开展岗位练兵，每年举办审判员现场制作法律文书、书记员当庭进行庭审过程电脑记录等业务竞赛，成立庭审评审小组，对审判一线法官的庭审活动进行观摩评审，规范了庭审活动，提高了审判员驾驭庭审的能力。围绕提升审判质量效率加强队伍管理，把审判绩效考评作为评先树优、晋级晋职的主要依据，以此激发工作活力，增进工作动力，提高司法服务水平。修改完善《审判委员会议事规则》、《案件质量监督管理办法》等40余项规章制度，并狠抓制度落实，做到按制度办事、以制度管人、以制度管院。以案件为抓手，实行立案通报、审监通报、信访通报、纪检通报四项通报制度，每月对干警工作质效、纪律作风情况进行全院通报，使各庭室、每位干警纵看自己、横比他人，看到自己不足，鼓励他们向先进学习，自我加压，自我提升。推行主审法官办案责任制，倒逼审判人员学习业务，提升能力。
重廉政，增强司法的公信力。立足法院工作实际，切实搞好党风廉政建设和反腐倡廉各项工作。抓教育，树立廉政文化价值观，增强拒腐防变的能力。把政治学习和廉政教育列入岗位目标责任，充分利用各种机会开展廉洁教育，组织干警听取邹碧华、宋鱼水等优秀法官先进事迹报告，树立正气，弘扬主旋律。组织干警观看警示教育片、参观廉政教育基地、通读法官违法违纪案例，教育引导干警敬畏纪律、敬畏权力、敬畏责任，珍惜法官职业，珍惜政治前途。抓制度，完善长效机制建设，确保司法廉洁。为了真正让廉政这根弦时刻绷紧、绷牢，以落实主体责任制为抓手，不断完善工作机制和制度，层层签订党风廉政目标责任书，将党风廉政建设责任层层落实，分解到庭，责任到人。制定出台《干警诫勉谈话》、《重大事项报告制度》等多项制度，严肃审判纪律，规范司法行为，并实行一岗双责，明确责任，要求分管院领导、庭室负责人做到“管人、管事、管案子”，年终严格进行考核并兑现奖惩。实行干警诫勉谈话制度，深化、细化教育管理工作，抓小、抓早、抓苗头性问题，预防和避免违法违纪案件的发生，制定《关于对干警八小时以外监督管理的暂行规定》，将监督范围延伸到干警八小时以外。抓监督，加大责任追究力度，防止司法腐败。在法院内部重点庭室、重点岗位设立15名廉政监察员，筑起自我监督的第一道防线；对每件案件从第一次接触案件当事人起，就送达廉政监督卡，要求当事人在案结后据实填写附卷，从而把法官的整个审判活动置于监督之下。加强举报线索查处，全面落实党风廉政建设责任追究制，对吃拿卡要、办三案等不正之风和腐败行为零容忍。对发还改判、申诉信访案件进行重点评查，对实体、程序方面存在的问题进行分析定性，确有问题的，对办案责任人进行问责，提高了办案质效，促进了司法公正。
强党建端正干警思想，提素质涵养司法能力，重廉政保证不出问题，“三力”并发使全院干警牢守政治底线、政治规矩，司法裁判、做群众工作等能力得到极大提升，队伍建设实现“零举报、零违纪”的良好局面。
强管理：确保一流审判质效
管理是软实力，管理是生产力，管理是助推器。该院在管理上狠下功夫，在监督上做足文章，由流程管理把方向，靠质效评估纠差错，让绩效评估定优劣，动真格、求实效，确保了审判质效稳步提升。
流程管理，法官办案的“航标灯”。该院以局域网和审判流程管理系统为依托，把案件的立案、分案、排期、开庭、审批、送达、报结、归档、移送等信息全部录入管理系统。院长、庭长轻点鼠标，可随时了解每一个案件的进度，实现了对所有案件、所有办案环节的全面、动态、实时监控。哪些案件需要开庭、哪些手续需要及时送达、哪些案件已迫近审限需要及时审理，管理者及办案法官登录系统后一目了然。法官们都颇有感触地说：“案件流程管理系统使工作有方向、有秩序、更轻松，不用担心因案多人少一时疏忽导致程序出差错、案子超审限。”不仅如此，依托信息化管理系统，该院还强化电脑随机分案，从源头上斩断人为因素操纵办案的可能性，大大减少了关系案、人情案、金钱案产生的风险。同时，大力推行裁判文书上网、庭审网络视频直播，开通法院官方微博、微信便民诉讼服务平台，切实把当事人的知情权、监督权落到实处。精细化流程管理带来可喜转变，2015年来，全院案件平均审理天数同比缩短了3天，法官省心、领导放心、当事人舒心，社会各界也更加满意。
质效评估，审判工作的“晴雨表”。为全面建成“审判质效量化评价、指标数据综合利用、各种管理手段并轨运行”的审判质效评估体系，该院紧扣市高院审判质效评估指数，结合自身实际把各项审判指标划分为公正、效率、效果和信息录入规范性四个大项，总计28项指标涵盖了能够充分考量案件优劣的方方面面，数据均由电脑自动生成，每月统计汇总后，形成反映法院审判工作运行情况“晴雨表”和每个业务庭及每一名法官审判质效“成绩单”。同时，该院建立了指标数据录入真实性核查、指标数据定期通报点评、审判运行态势分析等制度，切实保障了评估体系的健康运行。评估中，审判管理办公室以指标数据为依据，通过横向对比纵向比较，以数字、图表等形式，对案件办理走势、审判运行态势进行评估，形成分析报告，及时堵塞漏洞，解决问题。此外，坚持每年至少开展两次集中评查，对评查发现的问题，逐一通报讲评，对瑕疵文书全部公开展示，对相关人员一律责任倒查。
绩效考核，争先创优的“助推器”。该院先后出台了《铜梁法院审判法官绩效评估办法》和《铜梁法院综合部门绩效评估办法》，坚持“一把尺子量高低”，工作作风的虚实，司法能力的高低，工作成效的好坏，均由绩效评估这个“刻度”来说话，凭数据看成绩，以业绩论英雄。评估中，该院坚持定期考核与平时考核相结合、定量考核与定性考核相结合、部门考核与个人考核相结合，实行“月讲评、季评比、年终总核算”，排名靠前的立功受奖，排名落后接受处罚。彻底突破了依据‘德、能、勤、绩、廉’笼统指标评价法官的传统做法，使每个人的业绩被量化，排名一目了然。
审判流程有效引导，质效评估防错纠偏，绩效考核奖优罚劣，“三记”管理组合拳开创了法院结案率、调撤率、服判息诉率、执行兑现率稳步上升，上诉率、发回改判率、涉诉信访率逐步下降的新局面，在市高院审判质效评估指标中，该院有多项位居全市前茅。
重民生，打造一流服务品质
让司法活动更便民、惠民、利民，是法院履行审判职能的归根，是法院履行审判职能的结缔。该院注重延伸审判职能，以公正的司法、高效的裁判服务人民，将司法为民宗旨真真切切落到实处。
回应关切，便民服务更温馨。着力加强诉讼服务中心建设，为群众提供诉讼引导、立案审查、立案调解、信访接待、判后答疑等“一站式”服务。中心内饮用水、诉讼服务指南、紧急医药箱、报纸等一系列便民服务应有尽有，各类案件立案条件、案件流程、诉讼费用标准等事项均上墙公示。完善案件自助查询系统，来访群众可以在第一时间自助查询到相关信息。充分运用好“12368”案件动态信息短信服务系统，及时告知当事人受理情况，对于不予受理的，及时将相关法律文书送达当事人并详细阐明理由，先后发布动态短信1000余条。健全巡回审判站点、司法联络员，构建庭、站、点、员四位一体的便民诉讼网络，推行电话预约立案、上门办案、网上诉讼服务等便民举措。今年来，共开展巡回审判、电话、上门立案160余次。组建“送法五进”志愿服务队，与辖区中小学校结对共建，选派法官担任共建学校法制副校长，开展法制专题讲座、邀请师生参观法院、观摩庭审、指导开展模拟法庭等21次，加强了普法教育。加大司法救助力度，依法对136件案件当事人减、缓、免诉讼费近12万余元，发放司法救助金17万元，让有理无钱的人能打得起官司，全力保障当事人的合法权益。
司法公开，让审判阳光运行。不断拓展司法公开的广度和深度，以“三大平台”建设为契机推进公开工作落实。依托审判流程公开平台，将案件名称、案号、案由等立案信息，合议庭组成人员、承办法官与书记员姓名及审理期限、审限变更、诉讼程序变更等流程节点信息公布于互联网，向当事人公开案件查询码，凭查询码当事人即可查询本人所涉案件办理进度情况，感受司法的公开透明。 制定《裁判文书上网实施细则》，完善文书校对备查制度，将该工作纳入部门目标管理考评，定期通报文书上网情况，今年来以上网裁判文书8600余篇。依托科技法庭庭及法院官方微博审直（录）播同事12期，实现常态化运行。定期举办“法院开放日”活动，邀请社会各界人士参观法院、观摩庭审。积极推进陪审员“倍增”工作，新增选陪审员56名使全院人民陪审员达84人，与法官比例达到1.4:1，扩大参审案件范围，提高参审案件补贴，保障参审权利的实现，陪审率达100%。完善法院官方网站、官方微博建设，网上公布法院机构人员情况、办公电话，及时发布开庭公告信息、更新法院工作动态，让群众足不出户即可了解司法动态，实现真正“零距离”。
推进执行，破解“执行难题”。进一步加大执行工作力度，健全执行联动、威慑、快速反应、集中执行等机制，建立执行指挥中心，推进执行信息化建设，提高执行效率，全年执结案件2216件，兑现标的11041余万元。部署开展涉民生案件、清理执行积案等专项执行活动，干警主动放弃休息时间开展夜间和假日执行，共执结涉民生案件663件，标的金额1520余万元。以开展执行工作宣传月活动为契机，在辖区大型广场LED电视、区电视台以及院电子公告栏公示曝光失信被执行人463人次，通过“失信黑名单”促使40人次主动缴纳被执行款项，起到较好的执行效果。加快推进与银行等部门的“点对点”查控系统对接，今年来查询案件20360人次，冻结金额1630余万元。该院还充分发挥综治考核一票否决作用，对不履行法律义务的相关单位或工作人员提出综治考核建议，推进辖区社会诚信体系建设。
便民的诉讼，阳光的审判，有力的执行，既让人民群众明明白白的打官司，又能够兑现自己的合法权益，铜梁法院用优质、高效、贴心的司法服务，彰显人民法院司法为民情怀，真正的确保了让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 来源：铜梁法院 责任编辑：宣传处
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