打造长江上游航运中心的重庆路径

24.03.2016  11:06

  寸滩港码头作业区。 (本报资料图片)

  今年,江津珞璜港和涪陵龙头港,将迎来发展史上的一个重要时刻——进港铁路年内正式开建,打通多式联运“最后一公里”瓶颈,实现水铁公无缝对接。这两条进港铁路专用线建成后,珞璜港和龙头港将跻身重庆枢纽港口“大家族”。

  发挥长江黄金水道更大经济效应,提升长江综合立体交通走廊运行效率,从多式联运破题,把传统港口升级为多式联运枢纽港口,这只是我市加快推进长江上游航运中心建设的重要举措之一。

  按照《关于加快长江上游航运中心建设的实施意见》(简称《实施意见》),到2020年,我市将形成以“一干两支”航道体系和“四枢纽九重点”港口集群为构架,现代化船队为载体,航运服务集聚区为支撑的航运体系,建成“服务+辐射”型长江上游航运中心。

  全面融入国家战略

  世界经济发展史的一个重要规律:一个国家或地区的发展,通常从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展。

  “一带一路”战略和建设长江经济带,是我国深入推进中国经济由沿海向内陆、沿长江向纵深腹地梯度发展的重要战略举措,即依托长江黄金水道构建沿江综合立体交通走廊,形成沿海、沿江、沿边全方位开放的新格局,并通过改革开放和实施一批重大项目,促进东中西三个“板块”产业实现有效的梯度转移。

  重庆处在“一带一路”和长江经济带的联接点上,具有承启东西、沟通南北的区位优势:长江横贯境内679公里,约占长江通航总里程的四分之一,嘉陵江、乌江相偎左右。

  近年来,我市大力推进长江上游航运中心建设,目前已具雏形,但还存在一些“瓶颈”:受长江三峡船闸通过能力制约,运输效率和服务水平低;长江航道不畅,通过能力弱,对周边辐射不强;向东向西铁路通道不畅,铁水联运优势难以发挥等。

  “长江黄金水道航运具有低成本、大批量、远距离的优势,重庆要进一步发挥区域优势,只有顺势而为,牢牢把握住国家的战略机遇,积极参与其中,才能深度融入到国家对外开放和区域发展新战略新格局中。”市社科院一专家表示。

  构建大通关和大开放市场体系

  2014年,国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,把加快重庆长江上游航运中心建设,作为提升长江黄金水道功能的重要任务之一。

  为部署推动长江上游航运中心建设,市领导多次专题调研。市委、市政府多次组织相关部门和企业召开座谈会,征求各方意见,最终形成《重庆市人民政府关于加快长江上游航运中心建设的实施意见》。

  特别是今年1月4日至6日,习近平总书记来渝视察后,我市又根据习总书记的讲话精神,对《实施意见》进行了修改完善,增加了“坚持生态优先、绿色发展”、“推进航道畅通、枢纽互通、江海联通、关检直通”、“大力推动航运发展方式转变和结构调整,提高航运供给质量效率,降低运输服务成本”、“建立统筹协调、规划引领、市场运作的领导体制和工作体制”和“市场、开放是推动长江经济带的重要动力”等内容。

  投资180亿元推动航运中心建设

  重庆要全力以赴建设长江上游航运中心,如何定位?如何建设?

  根据《实施意见》,我市将共计投入180亿元建成“服务+辐射”型长江上游航运中心。

  “这个定位符合市情,可以更好地发挥长江黄金水道的作用。”市交委相关人士表示, 建成“服务+辐射”型长江上游航运中心是根据重庆实际,从“航运人、航道、港口、船舶、支持保障系统、航运市场”六个基本要素,结合航运中心必须具备的强大聚集和辐射功能,同时根据供给侧结构性改革对航运发展的要求,以及结合航运在去产能、去库存、降成本、补短板等方面的实际情况提出的。

  据介绍,世界上其他国家国际航运中心,主要是依托海港完成,且主要有三种模式:

  一是以市场交易和提供航运服务为主,如伦敦,全球有1750多家从事航运事务的公司与机构在此设有办事处,涉及船级管理机构、油轮租船业务、散货船业务和航运保险等。

  二是以中转为主,如中国香港和新加坡,突出转口贸易及中转运输,其集装箱吞吐量均位居世界前列。

  三是以腹地货物集散服务为主,如鹿特丹和纽约,纽约曾一度承担了美国外贸运输量的40%。

  市交委称,重庆是内陆港口,如果按照这三种模式中的任何一种来打造,都不能发挥其最大优势。

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