南川区不断探索扶贫开发新路确保如期完成脱贫攻坚目标任务

　　南川区作为我市今年拟脱贫区县，锁定目标、自加压力，多措并举、不断创新，确保限时打赢脱贫攻坚战。

　　一是推行扶贫资金“配股到户、保底分红”制度。按照“资金入股、配股到户、保底分红、脱贫转股、共享收益”原则，坚持“一乡一策、一企一策、一户一策”，整合各类扶贫帮扶资金作为入股资金，投入辖区内合作社（企业），入股资金折成股权，以户为单位分配给本村贫困户，合作社（企业）按期支付股权收益。改变过去将现金直接分发给贫困户、主要扶持产业大户扶富不扶贫的状况，实现“扶贫资金跟着贫困群众走、贫困群众跟着产业走”，最大限度发挥财政资金效益。全区累计整合涉农产业资金3408万元投入到44个“成长性好、产出效益高、履约分红能力强”的合作社（企业），由受益乡镇代辖区贫困户持股，分红收益全部兑现到2682户贫困户、9432名贫困人口，实现资产收益扶贫对低收入人群的全覆盖，截至目前，累计保底收益204.5万元、贫困户人均收益217元。

　　二是建立脱贫攻坚“双包”责任机制。工作队联村，每个贫困村由一名区领导牵头，一个区级部门、一家社会单位、一名乡镇（街道）干部参与，组成“1+3”扶贫工作队，负责整村脱贫；干部联户，组织12019名机关事业单位干部，结对联系12823户贫困户，坚持“不脱贫不脱钩、脱了贫送一程”。实施最严厉的考核，从扶贫工作队责任单位到乡镇（街道）、村（社区）实行一体考核、共同担责。

　　三是把脱贫攻坚作为锻炼选拔干部的主战场。所有贫困村“第一书记”和大学生村官吃在村、住在村、干在村，对违反规定的及时进行更换调整，引导其在基层一线培养感情、丰富经历、增强本领、历练作风。把脱贫攻坚开展情况作为乡镇（街道）、村（社区）换届考察的重点内容，干得好的重用，没有完成任务的坚决调整。脱贫攻坚工作启动以来，累计派出“第一书记”56名，提拔使用31名、占总数的55.4%。切实加强农村基层组织建设，把村党支部建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒。

　　四是建立防止返贫长效机制。从脱贫次年起，对农村建卡贫困户实行 “三年稳收计划”、“三年救助计划”、“三年帮扶计划”，建立防止返贫长效机制。通过贷款贴息、扶持创业就业等方式，支持贫困村、贫困户发展产业，促进稳步增收、稳定脱贫。开展低保“兜底”救助、医疗救助、临时困难救助、灾害救助、教育救助，防止农村建卡贫困户边脱贫、边返贫。结对帮扶部门与贫困村、结对帮扶干部与贫困户脱贫不脱钩、“扶上马送一程”，帮助解决贫困村产业发展、基础设施和贫困户生产生活、增收致富等实际问题。

　　五是实施农村居民文明素养提升工程。大力宣传扶贫政策，选树脱贫先进典型，教育老百姓改变“等、靠、要”思想，引导其自力更生实现脱贫致富。开展洁净家园、移风易俗、习惯养成、志愿服务、家风传承、乡贤示范“六大行动”，打造遵纪守法美、庭院洁净美、诚实文明美、勤劳致富美、邻里互助美、家风传承美的等“六美家园”，不断提升农民文明素质和农村社会文明程度。

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