忠县贯彻落实全市扶贫攻坚座谈会精神行动快 起步实 落点准 措施力
7月14日下午至15日上午，市扶贫攻坚第5督查组采取走访、座谈、慰问、查看资料、听取汇报等方式，对忠县贯彻落实市委第135次常委扩大会议和全市扶贫攻坚座谈会精神情况进行了认真督查。其间，走访了石子乡杨兴村3户贫困户和向阳村1户贫困户，查看了会议记录、建档立卡资料，听取了县委常委、县农工委书记袁德祥同志的汇报。总体感到：忠县贯彻落实市委第135次常委扩大会议和全市扶贫攻坚座谈会精神行动上快、起步实、落点准，措施力。目前，全县已经形成了扶贫攻坚的浓厚氛围。
一、迅速传达会议精神，统一思想认识。6月下旬至今，忠县已召开3次县委常委专题会、6次部门联席会、1次全县性的动员大会、数十次乡镇（街道）扶贫工作会议，迅速传达学习市扶贫攻坚会议精神，研究制订扶贫攻坚措施。县委常委会分别于6月24日、7月6日、7月10日三次传达学习市扶贫会议精神，专题研究扶贫攻坚工作。7月6日上午县委常委（扩大）会议上，县委书记刘贵忠强调，各地各部门要按照“三严三实”要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决限时打赢扶贫攻坚战，确保2016年摘掉市级贫困县帽子。要求增强对扶贫攻坚重要性、紧迫性的认识，把工作模式调整为“扶贫模式”，把工作状态调整为“战斗状态”；从实际出发，“量身定做”扶贫攻坚方案，科学确定时间节点。县长熊世明强调，摸清底数、对症下药，研究解决好贫困村、贫困户缺什么、给什么、怎么给，由谁帮、帮什么、怎么帮等关键环节；抓住大好机遇，不断夯实农村道路、饮水等基础设施建设；以扶贫攻坚为契机，切实解决“三农”问题，培育农民经济增长点。6月24日，即接到市扶贫会议精神文件后的第二天，我县迅速召开了有全县各乡镇、街道主要领导、分管领导、扶贫干部及贫困村支部书记参加的全县扶贫攻坚动员大会，从面上传达学习并贯彻落实了“两个讲话精神”。近半个月，县委常委、县委农工委书记袁德祥同志多次组织召开部门联席会议，研究制订贫困村贫困户摸底调查表、2015年和2016年贫困村贫困人口具体扶贫脱贫计划方案，研究细化脱贫标准，对照脱贫标准和行业部门项目建设要求，查找各行业扶贫项目目前的差距和尚需解决的问题。同时，各乡镇街道、各县级扶贫集团也纷纷召开会议，传达落实上级会议精神，振奋精神，凝聚共识，迅速把思想和行动统一到市委市府和县委县府的重大战略决策部署上来，把行动落实到扶贫攻坚的各项任务中去。当前，全县上下已按县委主要领导要求，工作模式调整为“扶贫模式”，并采取“快速机制”，进入了扶贫攻坚“战斗状态”。近日来，县扶贫办等相关部门的同志加班加点，废寝忘食，非常辛苦，大家有信心有决心， 打好打赢这场扶贫开发攻坚战 。
二、调整充实扶贫攻坚力量。 一是 多年来已成立高规格的扶贫开发领导小组。忠县历届县委、县政府高度重视扶贫开发工作，在有组织的扶贫开发之初，县里就成立了全县最大、最高规格的扶贫开发领导小组，由县委书记任组长，县长任常务副组长，县委、县人大、县政府、县政协扶贫分管领导任副组长，30多个行业部门、单位为成员，近期我们还对领导小组少数成员进行了调整。 二是 为加快精准扶贫精准脱贫步伐，确保我县 打赢扶贫开发攻坚战 ，近期成立了县精准扶贫精准脱贫攻坚领导小组，依照市里的组建格局，由县委副书记陈强任组长、县委常委农工委书袁德祥、县委常委组织部长邓美涛、分管副县长甘露、张健任副组长，近30多个行业部门、单位为成员。 三是 县委常委会研究决定，从乡镇调剂大学生村官、扶贫接力志愿者，充实到县扶贫队伍，解决目前扶贫办工作人员不足的问题。 四是 县里已组建了新一轮72个贫困村驻村工作队（文件已以县扶贫开发领导小组名义下发），每个驻村工作队由3名成员组成，由一名县管领导干部任组长，并担任贫困村第一书记。另外，每个贫困村还要增加1名非党干部为队员，县委统战部、组织部正在落实。目前，县委组织部草拟《忠县驻村工作队职责、任务及考核细则》等配套文件。
三、做好精准扶贫工作。 一是深入开展调查研究。 全县各级各部门近期迅速掀起了扶贫调研热潮，到贫困村、贫困户了解情况、摸清底数、找准贫根，精准制订超常规的、实在管用的脱贫措施。县里统一制作了详细的进村入户调查表格，供各位领导和各单位调查之用。7月7日，县委刘贵忠书记率县委常委陈新、袁德祥，县财政、统计、研究室、统计局等相关部门负责人到县扶贫办调研，召开座谈会，了解情况，解决当前推进工作的问题。7月8、9日，刘贵忠书记接连两天到石子、石宝等乡镇所选择的典型贫困村，到所联系的贫困村、贫困户等开展调研，研究提出过硬措施。县长熊世明、县委其他常委以及县政府、人大、政协等县领导，近半个月来也纷纷带领县级扶贫集团成员单位到所联系乡镇的贫困村、贫困户开展调研，摸清底数，研究制订精准扶贫脱贫方案。7月10日县委常委会上，专题听取了各常委扶贫工作汇报。 二是确立全县脱贫攻坚目标。 通过周密研究，科学分析，下定决心，忠县提出了“到2016年，全县72个贫困村实现整村脱贫、68004名贫困人口脱贫，摘掉市级贫困县‘帽子’”的 总体目标 。这个目标比市目标提前了一年。我们具体计划：2015年完成20个贫困村整村脱贫、3万左右贫困人口实现脱贫，2016年完成剩余的52个贫困村和剩余的贫困人口脱贫任务。2017年全面“打扫战场”，巩固提升扶贫攻坚成果。我们先选择了基础条件相对较好、建设任务相对较轻、扶贫难度相对较小的22个村作为今年整村脱贫的目标村，3万脱贫人口计划即将分解并下达到各乡镇（街道）、村。 三是 迅速调整各项扶贫规划。 对由西南大学编制的《忠县新一轮贫困村整村扶贫规划》，围绕2016年底如期脱贫的时间节点，正进行修订调整。县交委、水务局、卫计委、教委、发改委、财政局等相关行业部门，也根据本次限期脱贫摘帽的“军令状”，结合十三五专项规划的编制工作，对原规划进行修订调整，以优先安排、重点保障贫困片区、贫困村，贫困人口需要，确保如期脱贫摘帽。 四是切实保障扶贫专项投入。 扶贫攻坚，投入是关键。我县除加大向上争取资金、充分整合行业部门力量外，县委常委会已作出决定，在全县财力有限的情况下，今年县级财政先期安排1000万元，用于整村扶贫村改善基础设施，发展产业，实现脱贫。
四、细化扶贫攻坚举措。当前及今后一个时期，我县将按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”原则和“六个精准”要求，对照贫困村“建八有”、贫困户“解八难”目标，围绕“缺啥补啥、弱啥强啥，一户一策、量身定做”思路，以整村推进为取向，以产业发展为重点，以精准扶贫增收为核心，以“大扶贫”促进“大发展”，以“大发展”推动“大扶贫”，确保2016年如期脱贫摘帽。一是 制订出台“1+2+10+3”扶贫攻坚政策和行动。“1”，指出台一套指导性文件。 目前正在起草，拟定出台县委、县政府《关于集中力量实施精准扶贫精准脱贫坚决限时打赢扶贫攻坚战的工作意见》，作为扶贫攻坚的总体指导性文件。 “2”，指制定 两个实施方案。 一是72个贫困村《精准脱贫实施方案》，二是20240个贫困户的《精准扶贫精准脱贫一户一策实施方案》。这两个方案的精准制订，是完成扶贫攻坚任务的关键。目前，安排今年脱贫任务的相关乡镇正在县级部门的指导下，在县级扶贫集团、驻村工作的配合下，已在摸底调查基础上研究制订方案，拟于今年脱贫的20个贫困村的实施方案将于本月下旬审定并下达实施。 “10”，指实施 十大攻坚行动。 即：基础设施攻坚行动、扶贫搬迁攻坚行动、特色产业攻坚行动、环境整治攻坚行动、就业创业攻坚行动、保障兜底攻坚行动、教育扶贫攻坚行动、社会扶贫攻坚行动、留守关爱攻坚行动等。每个攻坚行动下面设置苦干专项建设或配套，统一指挥，并行推进，限时完成。 “3”，指开展 三个助推行动。 即人大代表助推精准扶贫精准脱贫攻坚行动、政协委员助推精准扶贫精准脱贫攻坚行动和党外人士助推精准扶贫精准脱贫攻坚行动，以充分调动各方力量参与助推扶贫攻坚。 二是 实施“ 12 个一批”精准扶贫。 针对贫困群众致贫原因，定向把脉，因户施策：对生产生活环境恶劣的，结合高山生态扶贫搬迁或异地扶贫搬迁解决一批。对农村缺技能和技术的，通过实用技术培训脱贫一批。对缺少产业支撑的，通过发展主导产业脱贫一批。对缺资金的，通过土地入股或扶贫资金股权化，以保底分红的方式持续增收一批。对因病致贫的，通过农村医疗保险和民政大病医疗救助帮扶一批。对因学致贫的，通过整合社会资源资助一批。对家庭零就业的，通过提供公益性岗位安排一批。对缺少水、电等生产生活资料的，通过基础设施建设改善一批。对有条件外出务工的，通过劳务培训和转移脱贫一批。结合五大功能区域建设，引导有条件的贫困人口有序向城市转移一批。对农村自然环境条件优越的，通过发展乡村旅游扶持一批。对通过以上措施仍不能脱贫的，通过低保等救助措施兜底一批。 三是完善8大责任体系。 为确保攻坚行动落实到位并取得圆满成功，忠县拟制定扶贫攻坚“双周推进、半月督查”考核机制，实施单项考核，并在综合考核中“一票否决”。同时完善8大责任体系：乡镇街道对本行政区域内的扶贫脱贫工作负总责；县级领导和牵头部门对所牵头的攻坚行动负责；县级领导对所牵头联系的乡镇街道负责；县级各部门对相关行业专项负责；扶贫集团对所联系乡镇街道负责；驻村工作队对所驻贫困村负责；县扶贫办对攻坚行动的政策协调、业务指导负总责；帮扶责任人对所帮扶的贫困户负责。
五、舆论宣传强力跟进。围绕着扶贫攻坚，县委办、县政府办已制订了精准扶贫攻坚的宣传方案，计划从即日起在忠州日报、忠县电视台定期宣传扶贫攻坚政策措施、先进典型经验等。县委宣传部、县扶贫办正在编印扶贫政策宣传小册子，拟下发到各基层文艺团体在演出时宣传。县委刘贵忠书记等县领导还亲自编写了部分扶贫宣传标语口号，拟在各乡镇、街道及重要路口悬挂、张贴宣传，从而在全县大力营造起扶贫攻坚的浓厚氛围。我们加大了对贫困户的宣传教育力度，特别注重对贫困户自力更生、自身脱贫的宣传，充分教育贫困群众克服等、靠、要的懒人思想，鼓励通过辛勤劳动，在自身努力及政府、社会力量的帮助下实现脱贫。全县拟统一给贫困老人家庭的外出务工子女写一封公开信，教育他们依法赡养老人，发扬忠县忠义忠孝精神，实现扶贫脱贫良性互动。
社会扶贫处
