重庆南川：用“五抓五促”深化脱贫攻坚（《重庆扶贫专报》第88期）

            今年以来，南川区上下坚决落实党中央脱贫攻坚决策部署，认真履行脱贫攻坚党委主体责任，始终把脱贫攻坚作为政治任务、头等大事和第一民生，把精准方略贯穿始终，强化整改落实，抓常抓长，务求实效。全年预计减贫2007人，占年度减贫目标1600人的125.4%，贫困发生率控制在0.65%以内。

              一、抓履职尽责，促攻坚共识进一步凝聚。一是抓思想武装。区委理论学习中心组全体成员、各级扶贫干部认真学习《习近平扶贫论述摘编》，要求全文通读、常翻常学。区委常委会、区政府常务会、各级中心组专题学习总书记扶贫重要论述、党中央关于扶贫的决策部署80次；分级分类开展扶贫干部培训2272人次。二是抓宣传宣讲。大力宣传党中央关于脱贫攻坚的战略部署和方针政策，脱贫攻坚中的先进经验、典型事例；组织宣讲团、宣讲队进村入社全覆盖宣讲，通过电话、微信等向在外务工农民进行点对点宣讲。三是抓高位推动。区党政主要负责人切实履行脱贫攻坚第一责任人责任，担任区扶贫开发领导小组“双组长”牵头抓总，区四大家领导分别联系乡镇和贫困村，带动各级书记担当“第一责任”。召开区委常委会（扩大）会议、区政府常务会议14次，召开区扶贫开发领导小组会、现场推进会、专题会13次，出台各类指导性文件和专项工作方案文件14个。

　　二、抓聚焦精准，促“绣花功夫”进一步下足。一是抓动态管理。深入开展脱贫攻坚大排查、大走访，严格按照建档立卡工作要求和精准识别程序整户补录、个人补录、新增建卡贫困户。新识别贫困人口117户362人，清理稳定脱贫634人。二是抓机制创新。40个“1+3”驻村工作队结对联系40个贫困村，把16个发展相对滞后非贫困村一并纳入帮扶，实现干部选配、职责落实、教育培训、机制创新、督查考核“5个到位”。落实结对帮扶干部1.2万余人，实行处级干部结对帮扶深度贫困户制度，实现结对帮扶全覆盖。三是抓政策落实。整合资金3.57亿元，实施项目209个，突出抓好基础设施、住房改善、产业培育、社会救助“四件大事”。实现村社公路通达率、贫困人口安全用水比率、农网升级改造完成率“三个100%”；完成贫困户危房改造681户，易地扶贫搬迁1371人；集中发展中药材、古树茶、方竹笋和南川米等“3+1”扶贫特色产业，实施配股分红产业项目46个，累计发放扶贫小额信贷2983户1.47亿元；落实“八类清单”，贫困人口最低生活保障率达100%，实施贫困人口意外、大病、重疾、农房每人100元“精准脱贫保”，实现医疗救助全覆盖，完成各类贫困学生资助35167人次。探索五年救助、五年稳收、五年帮扶等防止返贫长效机制。开展“雨露计划”等培训3963人次，带动就业6374人，其中贫困人口1422人。

　　三、抓问题“清零”，促脱贫成效进一步提升。一是抓拉网排查。组建乡镇（街道）大排查组1250个、区级督查组12个，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全覆盖、常态化开展大排查、大走访、大整改。二是抓问题梳理。对标对表上级文件，结合该区脱贫攻坚督查组与大排查发现的问题，制订5个整改方案。三是抓分类整改。目前，市级考核第三方评估反馈问题、平时发现的有关问题和全区脱贫攻坚大排查发现问题等共31个，完成整改20项，正在整改6项，需要长期坚持5项。

　　四、抓队伍建设，促组织保障进一步夯实。一是抓阵地建设。全覆盖改造提升40个贫困村便民服务中心。将贫困村全部纳入后进基层党组织整顿，排查244个村（社区）党组织书记履职情况，及时调整充实15名。二是抓履职管理。全覆盖培训第一书记、驻村工作队、扶贫干部、村干部，发展贫困村农村党员39名，1200余名党员带头人与贫困户结成“攻坚搭档”。出台管理办法，严格驻村考核，每年按15%确定优秀比例。三是抓组织生活。明确规范村级年度主题党日活动12个参考主题，逐级审核党支部年度计划1360份，逐级评选年度“示范主题党日”案例10个。

　　五、抓监督执纪，促标本兼治进一步深化。一是抓作风建设。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，10个区级专项督查组每季度对34个乡镇（街道）开展督查，定期排位通报。二是抓长效机制。建立全区党员干部亲属涉权事项管理系统。健全落实签字背书、专项述职、约谈等制度机制，严格考核管理，实行一票否决。三是抓问题整改。开通“12317”扶贫监督举报电话，定期梳理、汇总、处理信访举报问题。清理1169名村（社区）“两委”干部违纪违法前科劣迹，查处“村霸”2人、“蝇贪”62人、侵害群众利益问题8人，组织处理或纪律处分36人41件次，通报典型案件47起。

                                            （根据南川区扶贫办有关材料整理）

  政策法规处