重庆拟三年建成人大预算联网监督系统

13.10.2017  02:42
  今年,市人大与市财政国库集中支付系统联通。
  明年,市人大与市财政非税收入等其它系统和国地税、社保、国资、审计等部门系统联通,区县人大与区县财政所有系统联通。
  后年,区县人大与本级政府收入征管、社保、国资、审计等部门系统和市人大预算联网监督系统联通。
  按照全国人大和市委部署,市人大办公厅日前印发实施意见,明确了全市人大预算联网监督系统建设的阶段性目标,计划用三年时间,建成横向联通、纵向贯通的预算网络监督系统。
  人大预算联网监督,就是运用“互联网+”和大数据技术,依托市和区县现有电子政务网实现各级人大与财政、税务、社保、审计等部门、区县人大和市级人大的联网,把财政数据同步到人大,把政府财政所有收支放在人大“眼皮”下,以期加强人大对政府全口径预算、对“钱袋子”更加有效的监督。
  联网监督系统将设查询分析、监测预警、审查监督、代表服务、政策法规等模块,具备查询、分析、预警、服务等功能。
  比如查询分析。各级人大不仅能够查询“四本预算”及其执行情况信息,而且能够查询部门预算、财政转移支付、政府投资项目、政府债务、国有资产资源等信息,还能够查阅预算法律法规、预算决算文件、财政支出政策、财政历史数据等资料。
  再如监测预警。对监测到的重大问题,人大常委会党组将向同级党委报告;重要问题,人大常委会将向同级政府通报,政府处理后须向人大常委会反馈;其它问题,人大财经委、常委会预算工委将向同级政府有关部门通报,部门处理后同样须反馈。
  实施意见提出,市和区县人大须在本级人大机关设置预算联网监督室,按照统一编码体系、统一数据标准规范、统一联网方式、统一信息安全体系开发市和区县两级共用的系统软件。
  实施意见要求,人大财经委、常委会预算工委和政府财政、收入征管、社保、国资和审计等部门职责分工,建立用户权限、信息采集、使用记录、信息查询、问题调查、跟踪反馈、处理报告、安全维护、日常管理等严格规范的操作规程,构建安全持续的运行机制和制度保障,确保系统充分有效使用。
  市财政局人士表示,全市人大对预算进行联网监督,是落实全国人大部署和新预算法、加力监督政府财政、打造“透明钱柜”的一个重要创举,人大对政府财政预算支出实时在线全程监督,一方面,人大监督机构和人大代表借助现代科技可更好读懂“账本”,进而作出准确判断、行使好监督权利;另一方面,将有助提高政府财政的预算管理水平,加快建设现代财政制度。
  实际上,从监督与被监督的层面看,预算联网监督可谓一举三效。人大角度,能够实时详细查阅和分析财政预算执行情况,发现存在的问题并提出建议。政府及其部门角度,能够根据人大监督发现的问题,及时堵塞漏洞、规范管理,进一步推动依法行政、依法理财。预算单位角度,各单位的预算执行情况审计监督、财政监督之外增加了“第三只眼”监督,增强了部门单位预算执行的约束力和自律性,利于提高资金使用的合规性和绩效性。