重庆城口：“四季战役”推动脱贫攻坚提质见效（《重庆扶贫专报》第6期）

　　城口县始终以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，坚持精准方略，狠下“绣花”功夫，突出季节重点，全面推动 “春季攻势”、“夏季比武”、“秋季决胜”、“冬季备战”四大战役，确保到户到人措施精准落地。2018年，该县实现80个贫困村、11240户42532名贫困人口脱贫，贫困发生率从2014年底的14.3%下降到2.77%。

　　一、春季攻势聚焦“两不愁”，促进户户增收。一是精准规划布局产业发现。坚持产业规划因户施策，注重长短结合，重点打造城口山地鸡、老腊肉、中蜂、干果、中药材、食用菌、特色杂粮“七大产业扶贫”。二是探索建立产业带贫模式。推广运用“龙头企业+专业合作社+种养大户+贫困户”、“基地项目带动+产业项目链接+到人到户扶持”等产业扶贫模式，推行以购带扶促产业模式，依托东西协作、对口帮扶资源，网上村庄等载体，实现内联外销。全年农产品交易额达3亿元。三是用好金融资金助推发展。构建“户贷户用”自我发展、“户贷合伙”抱团发展、“户贷委托”集体经济发展、“户贷入股”集体经济发展四种模式，实现4311户贫困户获得贷款2.097亿元。四是依托生态拓展发展门路。大力发展生态扶贫新业态，打造大巴山森林人家1500余家，建成旅游扶贫示范区5个、示范村33个、示范户2500户。创新推进旅游联合中心户建设，贫困户以“资金、劳动力、菜园地”入股，带动1万余贫困人口实现稳定脱贫。

　　二、夏季比武狠抓“三保障”，实现政策覆盖。一是狠抓住房安全保障。加大对居住分散、交通不便的偏远户住房改造和搬迁力度，扎实推进贫困户住房改造和易地扶贫搬迁工作，现已完成易地扶贫搬迁10600人，CD级危旧房改造4236户。二是狠抓健康医疗扶贫。全面落实家庭医生签约服务，全面实行“先诊疗后付费”制度，建立1500万元健康扶贫基金，累计救助2.7万人次，慢性病签约5800余人。三是狠抓教育保障扶贫。建立从学前到大学全覆盖教育资助体系，全面落实教育资助普惠政策和县级特惠政策，累计资助4.5万名贫困学生，1640名贫困大学生参加暑期勤工俭学活动；重点做好特殊儿童开展送教上门，坚决防止因贫辍学。

　　三、秋季攻势深化“志智双扶”，激发内生动力。一是党建引领促脱贫。推行党组织“领”、基层党员“带”，成立520个党小组分队宣传党的惠民政策。开展微宣讲、微访谈、群众故事会100余场次，指导常态化收听收看党的重大节会活动，创作歌曲、舞蹈、小品等文艺节目80余个。二是榜样示范带脱贫 。 组织贫困群众参与文明乡镇、文明村社、文明家庭创建活动，评选县级“十星级文明户”“十星级卫生户”500余户；评选表彰好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好乡贤、好少年等300余名；评选表彰“脱贫致富光荣户”359名、扶贫先进典型100名。三是村规民约凝共识。遵循“一村一规”原则，完善204个村（社区）村规民约。探索建立农民诚信十条制度，112个村把遵守自治规约列入集体经济章程，用村集体经济分红兑现奖惩。建立78个村爱心公益超市和民风超市，9000多农民群众凭文明、道德表现获得爱心积分。四是抓好培训提升技能。注重实用性培训，培训贫困群众8000余名，培育劳务经纪人322名，组织引导1万余名贫困人口转移就业，改善全县60%以上的外出务工劳动力现状。五是引导健康文明习惯养成。投入财政资金8000余万元，实施村容户貌整治，改变农村垃圾乱倒、柴草乱放等“十乱”行为。打造12个美丽乡村、27个乡风文明和基层创新工作县级示范点，进一步提升群众文明卫生素质。

　　四、冬季备战优化“四大体系”，确保责任到人。一是优化指挥体系。突出包乡包片，调整优化县总指挥部，37名市管领导任乡镇（街道）指挥长，每月1天蹲点指导、靠前指挥、现场参战，指挥长每月脱贫攻坚工作情况汇总，接受县脱贫攻坚工作领导小组监督，落实好一线指挥长指挥作用。二是压实责任体系。突出主体主管，成立25个乡镇（街道）脱贫攻坚指挥部，建立周调度、半月调研、月小结、季评比的常态化机制，实现部门分线作战、乡镇分块作战、村社分户作战，做到全网覆盖、任务明确、一包到底。三是落实帮扶体系。突出真帮、实扶，创新“54321”结对帮扶机制，实现37名市管干部包乡、112个县级单位包村、4979名干部职工帮扶全覆盖。对全县112个帮扶单位实行季度考核排名，排名靠后的10个帮扶单位给予流动旗警告亮相。四是强化监督体系。紧盯扶贫项目资金开展“点穴式”监督检查，对2057个项目22亿元扶贫资金“一网打尽”，确保扶贫资金项目精准安排、高效使用、精细管理。

（根据城口县扶贫办有关材料整理）

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