重庆市三措并举推进小微文化企业良性发展

19.07.2015  10:03
      2014年,文化部、工信部、财政部联合印发《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》(文产发〔2014〕27号),从健全金融服务体系、完善财税支持政策等六个方面制定了16条措施,着力破除小微文化企业在融资、人才等方面的诸多困难。为落实国家部委要求,重庆市坚持把扶持发展小微文化企业作为文化产业发展的重点,通过完善政策、创业扶持、集聚孵化等手段,实现了小微文化企业的快速发展。截至2015年6月底,全市文化企业约6.4万户,其中小微文化企业约5.2万户,占总数的81%,对增加值的贡献率达60%以上。
      一、将小微文化企业纳入全市发展战略。 市委市政府率先启动小微企业扶持发展工作,重点扶持创意类小微企业。市政府先后出台了《关于大力发展微型企业的若干意见》和《重庆市微型企业创业扶持管理办法》,文件明确“要重点扶持第三产业的创业投资项目,尤其要大力发展服务型、文化创意、软件开发及外包服务”;同时,文件将从事文化艺术、动漫游戏及广告、时装设计等文化创意人员确定为创业扶持的九类重点对象之一。据此,原市文广局联合市委宣传部、原市新闻出版局出台《关于大力发展微型文化创意企业的通知》,进一步确定了文化创意产业和文化创意人员的范围、认定程序以及申报组织工作。2014年,市政府根据小微企业发展新趋势新特点,印发了《重庆市完善小微企业扶持机制实施方案》,将文化创意产业列为五大鼓励类产业之一。《方案》印发后,市级各部门纷纷出台单项扶持政策,各区县配套资金和政策,构建起扶持小微文化企业发展的政策体系。
      二、培育小微文化企业成长壮大。 一是放宽市场准入。2010年起,实行小微企业注册资本认缴登记和“先照后证”制度;推进注册登记便利化,实现申请、受理、审核等全程电子化网上登记管理;放宽经营场所登记条件,文化创意类企业可利用住宅从事不扰民的生产经营活动。二是加大融资扶持力度。“财政补一点”,即文化创意类小微企业在设立登记满2个月后,可申请5万元以内的财政创业补助;“税收返一点”,即新办小微企业,按其缴纳企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予2年补贴;“金融机构贷一点”,即文化创意类小微企业可申请15万元以内两年期的创业扶持贷款,贷款利率执行同期基准利率。2015年创新设立文化产业和小微企业发展股权投资引导基金,按股权投资市场化运作方式,为其融资开辟新渠道。三是减轻企业运营负担。给予文化创意类小微企业两年代账服务,对市级文化创意类小微企业给予经营场所租金补贴、水电费补助及设备购置补助。四是搭建发展平台。100家文化用品微型企业成为市级政府部门采购协议供货商,303话剧社、“逗乐坊”相声剧团等民营演艺团体进入政府购买公共文化服务目录。组织小微文化企业参加深博会、西博会等展会,签订招商项目10个,引进资金12亿元,签订产品销售合同4.8亿元,市财政给予最高50%的展位费补助,并提供最高3000元的参展交通费补助。良好的发展平台,让綦江农民版画、梁平竹帘、重庆蜀绣等非遗工艺通过1500多家小微文化企业拓展了市场;让从事国家级非遗——夏布产品开发的壹秋堂,从小微企业起步,开发出500余种夏布文化创意产品,获300多项版权保护,年总产值约3000万元,年出口营业额2千万。
      三、促进小微文化企业集聚发展。 目前,全市形成了18个以小微文化企业为主体的特色园区,汇集了近2000家优质小微文化企业,逐渐形成园区孵化新模式。一是业主主导模式。国家级文化产业示范基地——巴国城,以巴文化为核心,打造婚庆产业高地、主题文化体验地,争取政府扶持资金200万元,自投孵化资金1200万元。同时协调相关部门落实税收减免,升级打造巴人博物馆,举办茶文化节、婚博会等各类文化活动70余场,2014年实现销售收入8亿元。二是消费驱动模式。以“吊脚楼”风貌为特色的国家级文化产业示范基地洪崖洞,已成为外地游客来渝“非去不可”的巴渝文化体验胜地,聚集小微文化企业100多个,2014年接待游客509万人次,文化相关产业营收3.02亿元,带动了周边区域经济发展。三是校企合作模式。四川美术学院开设大学生文化创意微企园,学校提供微企申办、金融对接等全方位服务。设立了50万元创业基金,争取各类奖补资金1400万元,每年减免750万元场地经费。学校组织创业孵化团队70余支,微企存活率达85%。目前,入驻企业达132家,年产值近千万元。四是网络孵化模式。作为全国最大的文化创意网络交易平台,重庆猪八戒网利用其平台优势,孵化出1000余个散布全国的文化创意工作室、微企。2015年6月,猪八戒网“文化创意虚拟产业园”开园,计划3年内引入上万家文化创意类小微企业,实现5万人网络就业和20亿元产值。现已有200家小微企业入驻,注册资金超3000万元。

 

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