收入质量明显改善 财政政策积极增效
02.02.2018 03:11
本文来源: 财政厅
“虽然第四季度降了一点，但剔除相关不可比因素后，与经济走势是相适应的，积极财政政策的有效实施，推动经济稳中向好，进而带动收入质量进一步改善。”重庆市财政局负责人说。
财政收入质量有效改善
以一季度为坐标原点，清晰地呈现出一条坚实、平稳、上扬的税收增长曲线，从5%起步，最终定格在7.3%。
重庆市财政局分析，去年收入质量和结构进一步优化，特别是税收增长较好，是企业盈利状况改善、市场主体活力增强等因素共同作用的结果，一方面经济稳中向好为财政增收形成了支撑，一方面有效保障重点支出，推动了经济发展持续稳中有进。
得益工业结构持续优化，高技术高附加值产业对税收增长的贡献逐步攀升，电气机械和器材制造业、通用和专用设备制造业税收分别增长10.8%和9.6%。得益新旧动能转换加快，软件和信息技术服务业、交通运输仓储和邮政业税收分别增长54.8%和15.9%，受去产能改善供求等带动影响，黑色有色金属冶炼税收增长18.3%。另外，个人所得税24.2%，居民收入稳步提升。
收入质量改善，还有两大表现形式。一个是区县收入增长协调性增强，主城区、渝西、渝东北、渝东南分别增长7.4%、3.6%、7.1%和4%，区域协调发展成效较好。另一个是非税收入占比下降，非税收入下降4.2%，主要是清理涉企收费、取消减免部分行政事业性收费，全市和市级非税收入分别下降4.2%、5.8%。
拉长时间段来看，过去五年，重庆一般公共预算收入年均增长 10.2%，2017年达到2252亿元；政府性基金收入从1400多亿元增长到2251亿元；社保基金收入也增长1倍多，达到1600多亿元。国有资本经营预算统筹用于公共预算的力度不断加强。
支出倾斜“两保一促一稳”
去年重庆财政支出的一大特点，是重点突出、有保有压。压的是一般性开支，保的是民生和运转、促发展和稳增长。
据了解，重庆持续压缩一般性支出和竞争性领域、不符合政策或效益差的支出，“三公”经费预算和实际开支“只减不增”，整合专项转移支付，取消了零散重复的转移支付项目。
保障民生，一向是财政支出的应有之义。去年重庆民生领域仍然是财政支出的重中之重，教育、社保、医疗、环保等民生项目支出均高于一般公共预算支出的7.9%增幅，推进基本公共服务均等化方面有了长足进展，老百姓的获得感、幸福感、安全感有了进一步增强，较好地回应了人民对美好生活的向往。
特别是节能环保的支出，增长幅度达到了13.5%，重庆市财政局回应称，生态保护投入大幅增长，表明了市里加快生态优先绿色发展的决心，持续实施“五大环保行动”，突出环境问题有效整治，主要环境指标持续改善。
去年重庆综合经济实力有较大提升，少不了财政的基础和重要支柱作用的发挥，财政统筹公共财政资源的能力增强。一方面，备好用好政策工具箱，组合实施盘活存量、政府债券、专项基金、PPP模式等，有效供给促发展、稳增长，铁路、轨道等重大项目建设顺利推进。另一方面，加大支持区县，将中央补助的八成多转移支付，用于均衡财力和激励引导，具体看，去年一般性、专项转移支付区县使用份额分别为77.1%和97.4%，
从对区县财政运行的调研和区县财政反映情况看，保民生、保运转、促发展、稳增长决策部署在各地落实比较好。
积极财政政策加力增效
去年重庆地区生产总值同比增长9.3%，而且就业形势和物价均保持稳定，经济发展质量提高，这一切，与有效实施的积极财政政策密切相关，一般公共预算支出增长7.9%。
业内人士表示，财政支出增长较快，既说明年底突击花钱的现象得到有效治理，又证明重庆积极财政政策加力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，尤其是做了一对“加减法”。
“加法”，就是加大供给侧结构性改革的政策倾斜和资金投入，有力支撑了重大战略、重要改革、重点政策的落地实施。比如，对标创新驱动，奖补传统优势企业稳产促销增效，补助企业新增研发投入、重大新产品研发、技术创新，科技支出增长14.8%。再比如，对表铁路、机场、轨道等重大项目计划，组合预算安排、发行债券、市场融资等方式加大基础设施投入；统筹资金支持“三去一奖一补”，提前一年超额完成了煤炭去产能国家任务。
不仅如此，还通过盘活财政存量资金，加大财政资金的统筹使用，调整用于保民生、补短板、增后劲，这对于补充公共财政财力来说堪称“及时雨”。同时，督促指导区县压减一般性支出，避免铺张浪费和大手大脚花钱，提高资金使用效益。
有增就有减，继续大力度实施减税降费，全面推开营改增试点，全面落实西部大开发、小微企业、研发费用税前加计扣除比例等税收优惠政策，同时加大清理收费力度，取消调整减免货物港务费等36项收费项目，市定收费已减至10项，为企业再减负400多亿元。统计调查表明，企业在去年税费、融资、人工、用能、物流等方面的成本再度明显减轻，轻装上阵步履不停。
实际上，这些年重庆一直在努力降低企业的税费成本，既全面落实国家的规定，又不断推出我市新增的措施，最近五年，累计压减行政事业性收费和政府性金收费项目140多项。
重庆市财政局表示，减税降费降低企业成本虽然减少了政府一时的收入，但以此激发企业的生产积极性，提高企业的经营效益，“放水养鱼”，为政府涵养了财源，为可持续发展提供了动力。
本文来源: 财政厅
02.02.2018 03:11
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