“政法英模榜”之杨飞雪女法官
15.04.2016 11:06
本文来源: 法院
该书被认为是未成年人司法理论与实践结合最好的著述之一，正如书名《未成年人司法制度探索研究》显示的那样，杨飞雪，这位2009年曾登上耶鲁大学法学院讲坛的学者型法官，10多年来，主导了一系列针对未成年人司法的闪亮探索。
在全国独创“以义务劳动代替罚金”，社会调查、心理干预、量刑答辩、暂缓判决、社会服务令……多年出任重庆市沙坪坝区人民法院（下简称沙区法院）未成年人综合审判庭庭长的杨飞雪，俨然是这一领域的“探路先锋”。
喜欢“第一个吃螃蟹”的女法官
2002年，杨飞雪一进入少年审判领域，就“试水”了很多创举。
“第一只螃蟹”是重庆首例“暂缓判决”。2004年，面对4名实施抢劫的不满16岁的年轻人，“情节较轻、主观恶性不大，也没有前科”，杨飞雪拓展出了一种挽救他们的新方式——设置3个月的考察期——即让孩子们回校学习，期满后，根据原犯罪事实和情节，结合被告人在考察期内的表现予以判决。
最后，4名孩子均通过了考察。杨飞雪和同事在评议考察期报告之后，判决对4名被告人免予刑事处罚。
这一年，杨飞雪带领少年刑事审判庭获得了最高人民法院“全国少年法庭先进集体”称号。
“第二只螃蟹”出现在2007年4月。沙区法院审判庭内试点重庆首次“刑事和解”，3名未成年人向受害人当庭道歉。
“以往的刑事审判中，法院一般不会通知受害人参加，受害人也没机会倾诉遭受侵犯的感受和体会；有时，被告人适用缓刑，受害人还以为对方没被判刑，遭受‘二次伤害’，这是未成年人刑事审判中的一个缺陷。”杨飞雪说，通过刑事和解程序，能让加害人深刻体会自己行为的严重后果，从而真诚地认错。
全国第一次尝试让未成年罪犯“以义务劳动替代部分罚金”，则是杨飞雪带领团队的又一次“吃螃蟹”。
2007年，5名来自贫困农村的学生因抢走价值600元的财物而触犯刑律，一般将会并处2000元左右的罚金。但对这几名孩子来说，罚金极可能成为“司法白条”。
怎么办？沙区法院决定，将一定量的义务劳动纳入判前考察。于是，下课后，5名被告人以“志愿者”身份，由老师带着在一个没有物管的小区，每天捡拾垃圾、打扫卫生4小时。“小志愿者”们表现不错，社区居民也受了他们的积极影响，很少扔垃圾了。
“对失足少年而言，惩罚只是手段，矫治才是目的。”杨飞雪从骨子里认为，未成年人司法的首要考虑原则必须是未成年人最佳利益。
社会调查，八成量刑意见被采纳
社会调查已成为众多国家未成年人刑事司法制度中的基本程序，1991年，我国提出未成年人刑事案件可以进行社会调查，此后，规定越来越细致。但是，对“谁来调查”和“调查结果在诉讼中怎么用”等症结问题，仍缺乏明确的规定。
10多年来，杨飞雪和同事们一直坚持在实践中探路，试图破解症结。
经历家长填表—援助律师调查的探索后，2007年，沙区法院率先与当地司法局联合出台规定，将社会调查列为社区矫正工作的一部分，初步实现社会调查社会化。
在这里，社会调查越来越细化、规范，83%的报告中的量刑意见被法庭采纳。
这是业内业外一致“点赞”的探索，随后被推广。2011年，重庆市的公检法和团委等6部门联合出台未成年人刑事案件社会调查暂行办法，这是全国第一个省级层面推出的社会调查的制度性规定。
更令人鼓舞的是，2012年，“大修”后的《刑事诉讼法》对未成年人的刑事审判诉讼程序进行了专章规定，将社会调查上升为立法。
推动“心理干预”列入司法解释
对失足少年进行心理帮扶是司法界的热门话题，但如何避免流于形式，则是理论界和实务界面临的考验。
自从2008年沙区法院进入“试水”该领域后，杨飞雪也一直在思考这个问题。
在该法院，设置了心理咨询师一岗，这些“专业人士”将在庭前心理测评、庭后心理矫治、判后跟踪心理辅导等方面进行“全程”干预。更重要的是，他们还将提交书面的心理测评报告，并将报告内容作为法官量刑、提出矫治建议的参考，使审判阶段的心理干预作用多元化。
2010年1月，未成年人凌某因琐事与同事口角，将对方多处砍伤。庭前心理测评报告表明，凌某具有心理障碍和冲动型人格倾向。
在宣判后，心理咨询师当即对凌某父子进行心理辅导。判后心理矫治长达一年，成效明显，凌某简直“换了一个人”，“即使别人无故辱骂、挑衅，忍忍就过去了”。
2011年，杨飞雪被最高法院选入“刑诉法修改调研小组”，参与刑诉法未成年人专章以及司法解释的制定和修改时，她向最高法院提交了实践中具体案例的心理测评报告等成果。
让她欣喜的是，第二年，新修订的《刑事诉讼法》司法解释将“心理干预”正式纳入。
去年，该院的做法荣膺中央综治办、全国人大、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央等部门颁发的“全国未成年人健康成长法治保障制度创新最佳事例”，对他们的探索予以充分肯定。
对沙区法院来说，荣誉是怎样炼成的？一是扎实、二是特色。对杨飞雪来说，探索的成绩，源于一颗属于年轻人的创新之心，而这背后，则是“始终把未成年人利益放在首位”的职业情怀。 来源：人民网 责任编辑：宣传处
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