重庆日报：教育均衡让幸福看得见 我市落实教育民生推动义务教育均衡发展
孩子们在享用营养午餐
留守儿童和爷爷奶奶到学校共享粽香
数说均衡
教育是最大的民生，教育的均衡和公平是实现社会和谐的基石。
近年来，我市以办好人民满意教育为目标，一项项力度空前的教育民生政策惠及百姓。这些民生实事都是很多平凡的小事，从学生的餐桌、取暖设备、亲情电话……一件件看似不起眼的小事，却是实现社会公平的“大事”。
翻开重庆教育的民生账单，全市“全面改薄”五年规划投入资金88.02亿元；全市接受随迁子女的公办学校增加到1967所，接收随迁子女34万人；2016年累计安排义务教育阶段资助资金12.25亿元惠及学生303万人……
一件件民生实事的“落地有声”，落到点上，扶到根上，构筑了城乡孩子的幸福基石，汇聚成让每个孩子有学上、上好学的幸福图景，形成一幅波澜壮阔的教育均衡发展的改革画卷。
幸福是有温度的 精准施策 “全面改薄”让寒冬变暖冬
隆冬时节，大山深处的黔江雪花纷飞，气温急剧下降，蓬东乡中心校语文老师湛贵书在课堂上让学生用“冬”组词，学生相继完成了“严冬”、“寒冬”等组词，可11岁的学生秦久硕走上讲台，却在黑板上写下了“暖冬”这个出人意料的词组。
冬天这么寒冷，怎么会有“暖冬”？秦久硕说：“以前教室里很寒冷，需要小火炉才能取暖，但是今年的冬天是温暖的，教室里多了几张会发热的‘画’，不再是一个寒冷的冬天。”
这个故事发生在去年，孩子口中的画是指我市“暖冬计划”建设中安装的碳晶墙暖。据了解，我市自去年启动“暖冬计划”，计划用两年时间完成山区高海拔地区中小学校的用电设施改造和取暖设备安装，目前已让几十万名学生受益。
“寒冬”变“暖冬”，一字之变背后，是好政策带给孩子的幸福温度。
据了解，以高寒地区取暖工程、课桌椅配齐、D级危房消除为代表的“全面改薄”工程中，重庆将其列为民生实事由市委、市政府考核，探索建立部门统筹协调、办事“绿色通道”等有效机制，在全国产生良好反响。
“全面改薄”项目实施2年来，全市累计投入各类资金55.57亿元，都是解决城乡学校最薄弱环节。截至今年11月底，新改扩建校舍类项目面积161.06万平方米。我市的D级危房消除率等多项达到100%。义务教育学生生均图书册增至17.97册，水冲式厕所学校增加963所，2769所学校体育设备设施得到完善。
幸福是有力度的 联动社会 特殊群体覆盖无死角
绿茵场上，带球奔跑的少年如同一只飞奔的猎豹，临门一脚，球进了！场外传出阵阵惊叹声。谁也不会想到，眼前这个阳光少年半年前还是抽烟、打架的“问题孩”。
陈峰是永川卧龙初中众多留守儿童中的一个，父母离异后外出打工，长期的亲情缺失让陈峰冷漠而固执：“我没有理想，我父母都不管我了，更不需要老师管……”
“这样的孩子需要用心去理解和感化。”毛婷婷说。为此，她主动加强家校联系，每天保证和家长电话沟通，了解到陈峰喜欢体育，她就鼓励陈峰参加足球兴趣组；为了增强体质，她经常找各种善意的借口给陈峰买水果……既体贴又不着痕迹。终于有一次孩子说想参军，老师因势利导，并和他制定了目标。慢慢地，他不仅被评为学校的体育之星，在学习上也取得较大进步。
集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆,留守儿童人数众多。如何照顾好留守儿童这一群体，让他们茁壮成长，关系到社会的和谐与稳定。
从小事着手，联动全社会力量。我市健全农村留守儿童关爱体系，完善普查登记、家校联系、结对帮扶、强制报告等制度，全市基本实现留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护”工作目标。
教育均衡的阳光洒向城乡每一个角落。不仅面对留守儿童群体，对于随迁子女就学、残疾儿童教育等问题，我市也“降低门槛”全力保障。据了解，全市接受随迁子女的公办学校增加到1967所，接收随迁子女34万人。全市有独立设置的特殊教育学校36所，95%以上特教学校达到中小学标准化要求，确保了每个孩子不仅有学上，而且上好学。
幸福是有高度的 做实做细 营养午餐让孩子长高长壮
“自从有了营养午餐,每天中午我们再也不用饿着肚子上课了。”11月，酉阳县木叶乡中心校学生张力（化名）在学校吃完营养午餐后,兴高采烈地说道。
张力是一个留守儿童，长期的营养不良导致他比同龄孩子要矮一些，如今，有了定期的营养午餐供应，长高、长壮不再只是个人的奢望。
“不要小看这一顿营养午餐补贴，对山里孩子来说，解决了大问题,让他们充分感受到党和政府的关爱。”该校负责人说。
由于长期的营养不良、照顾不周，一些农村尤其是山区孩子的身高、体重等健康指标都不如城市孩子。为此，近年来，我市累计新建、改扩建1957所学校食堂，建筑面积62.4万平方米，黔江区、酉阳县等14个试点区县农村义务教育学校基本实现学校食堂供餐。其余26个自主实施区县也采取食堂供餐、免费饮用奶和鸡蛋等多种形式，稳步推进学生营养改善工作。其中，2016年14个试点区县春季学期惠及学生86.31万人，秋季学期惠及学生85.27万人。
营养午餐普及给孩子们带来了实实在在的变化，据相关数据统计，我市男女生身高、体重均值实现增长，生长迟滞率、消瘦率和贫血率明显下降。
幸福是有亮度的 急人所急 资助体系照亮贫困孩子求学路
“站在人生的十字路口，原来我并不孤独。”当江津中学2016年应届毕业生王艳（化名）拿到4000元生源地贫困大学生助学金的那一刻，她的眼里噙满了激动的泪水。
这位质朴的女孩表示，虽然生活艰辛，但自己的求学路却是幸福的。原来，她在初中起就享受到了免费作业本、教辅资料等，减轻了家庭负担。尤其是今年，当家人为自己的大学学费一筹莫展之际，江津区贫困（优秀）大学生资助计划仿佛一道亮光，照亮了她的求学路。
“从初中到大学，可以说完善的资助体系使像我一样的贫困学子在黑暗中拥有了无比珍贵的光明和希望，将会鞭策我好好学习、努力奋斗，回馈社会。”王艳说。据了解，江津每年投入约1.13亿元实施五大阶段13个资助项目，惠及16.3万余人次。
不让一个孩子因贫困而失学，我市一直在行动。
2012年秋季起，我市向义务教育学生免费提供作业本费，免费提供初中学生教辅资料，对农村小学一年级学生免费提供新华字典，实现义务教育“零收费”。小学、初中贫困寄宿生生活补助标准分别提高到每生每年1000元和1250元。
值得一提的是，2016年，我市累计安排义务教育阶段资助资金12.25亿元，惠及学生303万人。据悉，从2017年开始，我市将所有建卡贫困户学生生活费补助提高至小学每生每天6元、初中每生每天7元。
链接》》四个强化让教育督导工作更有力
教育督导的职责是为教育的发展、改革保驾护航。重庆通过强化依法督导、强化均衡督导、强化学校督导、强化质量监测“四个强化”，有力地推动和保障了教育持续健康发展。
去年我市出台《重庆市教育督导条例》，明确将义务教育均衡发展督导作为督政的重要内容，全面启动了“义务教育发展基本均衡区县”的督导评估工作，先后10次组织实施了国家、市级义务教育质量监测工作。目前，全市有15个区通过了义务教育均衡发展督导认定，占全市的40%。今年綦江区等11个区县若通过国家督导认定，全市将达到65%，约高于全国平均水平，走在西部地区前列。
事实上，推动教育向纵深发展，必须强化学校督导。我市在全国率先实现中小学校责任督学挂牌督导全覆盖，建立督导责任区399个，配备中小学责任督学1394名，在全市4876所学校悬挂了责任督学公示牌，责任督学从校务管理、招生收费等8个方面对责任区学校开展经常性督导，成为联系人民群众的重要纽带。
