加快推进新型城镇化 建设城市发展新区“示范窗口”
——访潼南区委书记辛国荣
潼南区桂林蔬菜 基地 。记者 万难 摄
近年来潼南区主要经济指标增长情况
五大功能区域发展战略实施以来，潼南在推进新型城镇化建设方面取得了哪些丰硕成绩？下一步，该区又将如何深化拓展发展好新型城镇化？为此，本报记者于近日专访了潼南区委书记辛国荣。
重庆日报：因为“绿色菜都”的关系，潼南一直给许多人一种农业大区的印象。五大功能区域发展战略的实施，给潼南带来了怎样的发展机遇？
辛国荣：历史上，由于多种原因，潼南错失了很多转型的机会。被确定为城市发展新区的一员后，我们的各种内在潜能，得到有效激活和最大释放，并转化为发展优势，给潼南经济社会发展注入新的活力。
从区位上看，潼南据守重庆西北“大门”，可有效接受主城辐射并传递出去，有利于吸纳川渝两地的人才到潼南创业就业，有利于承接渝东南、渝东北的人口转移，实现新型城镇化的主体功能。
从对外开放上看，几年前，潼南便被确定为川渝合作示范区；随着五大功能区域发展战略的实施，市里着力打造川渝合作共赢先行区，这为潼南带来更多的政策支持、项目布局和资金投入，进一步拓展了潼南开放合作的深度和广度。
重庆日报：根据新的定位，潼南着重在城镇化建设方面做了哪些工作，取得了哪些成绩？
辛国荣：加快新型城镇化建设，提升宜居宜业品质是我们持之以恒的目标。为此，我们不断强化“新型城镇化主战场”意识，在注重特色、提升品质上下了大功夫。
城市发展，规划先行。我们及时重新编制了城市总规，扩大了城市的承载力和公共空间。潼南上一次编制城乡总规还是2002年，经过了十几年的发展，原来的规划已经跟不上新的形势。按新编制的城市总规，潼南的城市建成区面积将从目前的25平方公里扩大到40平方公里，城区人口将从25万人增加到35万人。城市大幅扩容，承载力显著提高。
城市发展离不开产业的集聚。我们对接主城，按照差异化的思路打造了智能终端、消费品工业、农产品精深加工、天然气综合利用等产业，对人才和产业工人的吸引力大幅度增加。2014年、2015年、今年上半年，潼南的商品房销售分别为4500套、8009套和7866套，呈递增趋势。按每户3.8人计算，从2014年到今年上半年，潼南新增城镇常住人口超过5万人。其中，购房主力是到潼南创业就业、返乡务工的人员。这说明我们的产业与城市的融合是良性的，产业和城市都是有吸引力的。
我们还加快推进了基础设施建设和完善城市功能要件。近些年，潼南建成了东安大桥、滨江路、绕城路等一系列基础设施，新建或改扩建了文化艺术中心、体育馆、游泳馆、博物馆等公共服务设施，城市功能逐步完善。
经过3年建设，潼南的城镇化进程成效显著：2016年，城区建成面积达到25平方公里，比3年前增加7平方公里；2015年城镇化率达到46.68%，比2013年增加3.28个百分点。预计今年城镇化率将达到50%，新增城区绿地19.8万平方米，城区饮用水源达标率100%。
重庆日报：《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》提出，城市发展新区要“加快建设产城融合、绿色低碳、产业与公共服务布局优化、聚集能力强的重要功能组团，打造全市新型城镇化和统筹城乡先行示范区。”对照这个要求，潼南如何推进新型城镇化？
辛国荣：经过思考、研究，我们已基本理清了思路，其中在城镇化建设中要以人为核心，统筹生产、生活、生态空间，全面推进。
在新的规划下，潼南城区被3条高速公路围合，城市空间依托穿城而过的涪江，被划分为“一江两岸三大片”。
一江即涪江。今年，涪江航电枢纽工程将蓄水发电，城区水位提升6.5米，形成18公里亲水岸线、15平方公里宽景水域。我们也将依托“一水穿城、山水相依”的地理优势，高标准打造涪江水体，在沿线建设湿地、公园、广场等，形成较为完整的绿地体系和城市公共服务空间，打造城市名片。
三大片分别是江北、江南和大佛坝。其中，江北片区是新城区，侧重于行政办公、居住、清洁能源和精细化工产业；江南片区是老城区，侧重于机械加工、电子信息等产业；未来，城市还将向大佛坝片区延伸，打造生活便利、现代舒适、紧凑集约、环境优良的城市居住区。
一个现代化城市，光有“骨架”不行，还得“有血有肉”，我们将加快推进生活性服务业和生产性服务业发展，着力引进一批现代商贸服务企业，提升商贸业态，在老城区和新城区分别形成两个百亿级商圈，完善区域性购物消费功能。同时，推动现代物流业发展，加快综合型、专业型物流园建设，推动物流信息化建设，引导发展第三方物流等业态，并大力发展现代金融业，完善金融要素市场，支持银行、证券、保险等各类金融机构落户潼南。
我们还出台了深入推进户籍制度改革的实施方案，拟争取相关政策，积极吸引渝东北和渝东南等地区转移人口来潼南就业创业。预计到2020年，潼南常住人口城镇化率将超60%，吸引渝东南和渝东北人口13万人。
（来源：重庆日报）