国家旅游局：五大路径助推优质旅游发展

  8日，在2018年全国旅游工作会上，国家旅游局局长李金早指出，要准确把握高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的五大发展路径，其中，内涵式发展是根本，融合发展和全方位开放开拓是双轮，科技创新是动力，依法治旅是保障。

李金早表示，推动从高速旅游增长向优质旅游发展转变，必须坚决落实新发展理念，坚持以人民为中心和旅游为民的宗旨意识，大力发展全域旅游，不断满足新时代人民的旅游美好生活需要，不断增强人民在旅游中的获得感、幸福感。

据悉，从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的发展路径包括：

1.坚持走中国特色内涵式旅游发展之路。内涵发展是相对于规模速度发展的质量效率发展，是相对于粗放型扩张的集约式发展，是相对于同质同构增长的特色异构发展，是相对于教条模仿的创新发展。当前，我国旅游业虽然达到一定规模，但普遍存在文化挖掘力弱、产品同质化重、创新意识淡、发展方式粗放等问题。坚持走内涵型发展道路，就是要增强价值内涵，让社会主义核心价值观融入旅游发展各环节，成为广大从业者、游客的基本遵循。要坚持人与自然和谐共生，走协调发展、绿色发展道路，告别GDP崇拜，大力倡导绿色旅游，加大生态系统保护。就是要增强制度内涵，创建和完善优质旅游发展制度环境，加快形成推动优质旅游发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、评价体系。就是要增强产业内涵。加强旅游产品的创新力和丰富度，加大文化挖掘力度，推动邮轮旅游、自驾车房车旅游和低空旅游等新业态新产品发展，推动形成传统旅游产品精细化创新版，如农家乐升级版、民宿旅游升级版等。强化品牌意识和营销意识，培育产业发展品牌资产和竞争优势。推动建设若干中国旅游品牌强省（区市）：中国乡村旅游强省（区市）、中国国际旅游强省（区市）、中国自驾车旅游强省（区市）、中国低空旅游强省（区市）、中国邮轮旅游强省（区市）、中国研学旅游强省（区市）等。就是要增强服务内涵。我们要树起“中国优质旅游服务”闪亮招牌，各旅游企业、经营单位要将“服务”视为生命一样去维护，提升人性化、个性化、特色化服务内涵。要有效提升组团游，不断优化自助游，大力发展定制游，鼓励志愿者导游，鼓励老年专家、退休学者等参与旅游服务。

2.坚持走高渗透融合发展之路。无论是“旅游+”，还是“+旅游+”，一个共同作用，就是冲破原有产品局限，极大拓展发展空间。全面深化供给侧结构性改革，就是要以“旅游+”“+旅游+”推动形成多产业融合发展新格局，努力增强融合渗透质量和效果，切实丰富旅游内涵，延伸旅游产业链条。大力发展全域旅游，就是要不断创新旅游业体制机制，优化配置旅游市场资源，提升旅游产业总体水平和品质发展活力。推动旅游共建共享，就是要注重在旅游发展中保障和改善民生，落实乡村振兴战略，实施旅游扶贫、旅游富民工程。

3.坚持走依法治旅之路。法律是治国之重器。要主动适应旅游业改革发展需要，为优质旅游创造更好的法治供给环境。要在维护旅游市场秩序上持续发力，严格执法，以更大力度依法打击“不合理低价游”等市场顽疾，推动建立现代旅游市场综合监管体系。在全国开展媚俗、破坏性开发旅游人文资源的专项整治行动；淘汰不符合优质旅游发展要求的A级景区，重点是5A级、4A级景区，对不符合旅游质量、安全要求的实体进行综合治理；构筑旅游安全保障网。强化普法宣传，提高旅游部门依法行政、旅游企业依法经营、旅游者依**的意识和水平。

4.坚持走科技创新发展之路。以科技为基础的智慧旅游，有效通过信息化优质高效整合旅游资源要素。我们推动开发“华游”即全国全域旅游全息信息系统，“世游”即全球旅游全息信息系统，就是希望通过大平台、大网络、大数据来推动旅游发展数字化转型，打破信息孤岛，实现数据共享，实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验、景区流量调控智能化，真正让游客“一机在手，说走就走，说游就游”。1月5日发布的中国全域旅游厕所导航系统正是“华游”“世游”的有机组成。通过高新技术产业与现代旅游业的耦合，有效延长和增容旅游产业价值链。通过运用现代高新科技开发旅游资源，积极采用新技术、新工艺、新材料等，提高旅游商品研发制作水平。通过利用生物技术、信息技术、航天技术、新能源技术等，开发兼具文化内涵、科技含量的旅游新产品，不断提升旅游的吸引力、体验性和互动性。

5.坚持走全方位开放开拓之路。很难想像在一个封闭保守、缺乏竞争的环境下能够实现优质发展。优质旅游发展需要的一定是一个统一、开放、开拓、竞争、有序的市场体系。惟其艰难，方显勇毅。我们必须要以更大的气魄、更大的决心，彻底打破“一亩三分地”画地为牢、无所作为、墨守成规的封闭守旧意识，认真梳理并逐一清理妨碍旅游有序开放竞争的不合理规定和做法。