通航无人机宣讲会召开 助推重庆无人机飞行安全管理
中新重庆网4月12日电 为了规范通用航空无人机的使用行为、规范低空空域飞行活动、普及低空空域法律法规知识、确保军民航及各类飞行安全，10日，按照95661部队和民航重庆监管局的要求和工作布置，通航协会召开“2015年重庆地区通用航空无人机安全教育专题宣讲会”。
本次参加宣讲会的大约200人左右，参加单位主要来自于广电、报业、国土、规划、测绘、农林水利、电力、公安、消防、交通等领域。会议旨在给无人机从业者宣讲法律法规知识普及、飞行员到专业机构培训取证、成立无人机专业委员会的建议，通过自律和主管部门的规范管理等方面，最终将建立一套良好的规范化的无人机运作管理体系，达到合法安全飞行,为重庆军民航、地方经济腾飞作出贡献。
会议首先是通航集团总经理、重庆市通用航空协会理事会长龚伟致辞，随后中国民用航空局无人机管理办公室主任、AOPA秘书长柯玉宝解读《民用无人机驾驶员资质管理规定》，民航重庆监管局杨景、重庆空管分局李光辉和重庆95661部队航管中心李运生宣讲相关法律法规，重庆测绘地理信息局测管办杨鑫宣讲《测绘航空摄影保密法规》等。
重庆市航空协会于2015年2月9日成立了无人机专业委员会，目前民用无人机已用于应急救援、低空物流、安防监控、森林防火、地质勘探、影视航拍、空中测绘、农药喷洒、极地科考等行业。
目前重庆有无人机培训资质的有中国AOPA•同汇无人机驾培中心，中国AOPA重庆通航•同汇无人机驾培中心是重庆通航飞行学院和重庆同汇公司联合经营培训机构，培训资格由中国AOPA颁发，AOPA全称中国航空器拥有者及驾驶员协会，是国家民航局旗下被授权管理无人机相关行业管理的机构。
国家对无人机的监管出台了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》《民用无人机空中交通管理办法》《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》《深化中国低空空域管理改革的意见》，《重庆飞行管制分区低空空域管理实施细则》《中华人民共和国飞行基本规则》《通用航空飞行管制条例》等相关政策法规。
军民航对无人机的安全管理会从这些方面加强：一是单位备案，具有无人机各单位在行业主管报备，由行业主管报备军民航，对无人机数量进行动态管理；二是个人实名制登记，具有无人机的个人，向当地公安部门实名登记，报军民航备案；三是无人机上牌照，对个人和单位的无人进行上牌管理，一旦发生意外，追踪源头，做到“谁使用，谁负责”；四是建立通用航空飞行器安装GPS,建设运行监控系统，主要是预防有人机和无人机相防撞和GPS动态跟踪管理；五是对无人机分级管理，大致分为两类：一类是开放类（如消费型无人机），二类是特许运营类（行业应用生产，如遥感测绘、侦查巡逻、影视航拍等）根据不同类别不同的管理方式。
另外，会议强调，“黑飞”是指未经程序审批的飞行，这种飞行有一定危险性，首先是对公共安全、对民航班机、通航飞机造成一定的危险，其次是黑飞不利于通用航空的良性发展。
未经批准或申请的飞行，情节较为严重的，由相关航空管理部门吊销无人机操控员资格证书一个月至六个月，并处一万元以上五万元以下罚款，造成重大事故的，由相关航空主管部门吊销无人机操控员资格证书，由民航航空主管部门吊销所在单位的经营许可证或者注销非经营性登记，同时由相关主管部门处五万元以上二十万元以下罚款，如果涉及公共区域安全将会以危害公共安全罪进行处罚。
合法飞行表现在：（1）无人机驾驶人员必须持有合法有效的飞行执照；（2）必须提前向军航申请飞行区域；（3）申请民航申请飞行计划；（4）按相关要求报计划（以上批准后按以下电话报告流程，每次起飞前次日下午3点报飞行计划----当日起飞1小时前确认计划----飞机发动正式起飞在通报—飞行降落报告完毕）。
无人机操控员在执行任务时，应随身携带资格证书，并接受航空管理部门的查检。无人机临时空域申请的条件有：（1）国籍标志和登记标志；（2）操控员相应的资质证书；（3）飞行器性能数据和三视图；（4）可靠地通信保障方案；（5）特殊情况处置预案。
无人机飞行计划申请应包含：（1）飞行单位、任务、预计飞行开始、结束时间；（2）操作员姓名、代号；（3）型别和架数；（4）起飞、降落地和备用降落地；（5）飞行气象条件；（6）巡航速度、飞行高度和飞行范围；（7）其他特殊保障要求。
取得无人机驾照的作用表现在：（1）用于空域申请；（2）相关行业资质申报；（3）其它等。无人机驾驶培训的作用的好处：（1）随着首家无人机培训班在重庆的诞生，表明重庆通航在无人机安全发展管理上走在全国其他省市的前列；（2）重庆有了无人机驾驶培训机构对当前重庆及重庆周边地区的无人机行业相关从业者也是一种福音，他们可以在这里考取飞行执照拥有一个合法的身份从而告别“黑飞”；（3）重庆的首家无人机驾培中心诞生同时对今后重庆无人机的安全监管运营有良好的促进作用，无人机从业者考取了飞行执照，学习掌握了通用航空相关政策法律法规，持证上岗，离地报备，更有利于重庆无人机监管单位的监管工作。