巴黎气候大会最后阶段 欧美联手推出“雄心联盟”

11.12.2015  10:13
   中新社巴黎12月10日电(记者 周锐)在巴黎气候大会的最后阶段,小岛国集团再度和欧盟走到一起。但令人惊讶的是,几天后美国也加入其中。这些国家宣布组成“雄心联盟”(High Ambition Coalition)。

  该联盟的立场是推动以“把全球温度上升控制在1.5度以内”为代表的一系列看起来更有雄心和力度的目标。最早披露这一消息的英国《卫报》专门强调,中国、印度等国目前不在该联盟之中。

  新联盟的“突然”登场固然让许多人感到错愕,但一位多次参会的观察人士也直言,这种操作手法其实还是发达国家在气候谈判中的老一套战术:“抢道德制高点的位子”和“扣阻碍谈判的帽子”。

  该战术的有效性和联合国气候谈判的机制有关。在“协商一致”的原则下,理论上只要有一个国家还在说不,协议就无法达成。但过去几年,大会动辄拖堂,主席经常选择无视反对者意见强行通过协议,这让谈判机制向“少数服从多数”靠拢。

  因此,每当大会进入第二周,技术细节都会成为次要问题。如何让自身立场看起来更具道德正当性、看起来得到了更多国家支持就成为国家和集团间博弈的核心所在。毕竟很少有人愿意承担“阻碍者”的名声。

  在这种情况下,各国都选择协调立场抱团发声。在此之前,国际气候谈判中最具人气的集团是由百余个发展中国家组成的“G77+中国”。有媒体报道,“雄心集团”的成员目前已经接近90个国家,其中包括很多发展中国家。

  作为全球变暖的主要责任方、未兑现气候资金承诺的失信者,欧盟能够拉起“雄心联盟”大旗的关键在于其在谈判中采取了“绑定”战术。

  一位国际观察人士表示,作为气候变化最显著的受害者,国土可能沉入水底的小岛国在谈判中最具备“道德正当性”,欧盟的策略就是和他们站在一起分享道德光环。

  几天前,欧盟和79个非洲国家、加勒比与太平洋国家结盟。而欧盟网站此前曾披露,将为上述国家提供4.75亿欧元的支持,这被视为把小岛国和一些最不发达国家拉上战车的“对价”。而美国随后的加入,更是让“雄心联盟”跃上谈判舞台的中心。

  不同于“最不发达国家”、“基础四国”、“环境完整性集团”等谈判集团,“雄心联盟”从名称上就体现出其“侵略性”:不加入我们就是没有雄心。

  但是这个突然出现的联盟也引发一些质疑。从形式上看,既有的谈判集团都会选出代表,以一个声音说话。但目前大会发言列表中并没有出现“雄心联盟”的代表。这些国家更像是正坐在桌前聊天的一个松散群体。

  更多的争议则来源于“把温度控制在1.5度”这一从数据上来讲更有雄心的目标。

  “1.5度当然比2度有力度,但比口号更重要的是行动”,一位观察人士表示,发达国家资金支持和技术转让是人类成功把温升控制在2度以内的“梯子”。但现在的情况是,“他们拆了通向二楼的梯子,然后质问说你们为什么没有走上三楼的雄心”。

  不过,在应对气候变化形势日趋紧迫的情况下,更高的目标无疑更具备吸引力和道德正当性。小岛国代表昨日在全会发言时就高呼,两度温控目标不负责任和不可接受。

  但值得注意的是,就在不久前,两度温升目标还是所有谈判的基础。对于气候变化的科学预测也全部都是以温升两度作为前提。就连德国办公室的墙壁上彰显自身雄心的口号也依然是“把温度控制在2度以内”。

  对于“雄心联盟”所营造的舆论,印度并不买账。该国媒体报道说,所谓的雄心联盟目前仅有15个缔约方,并非超过90个国家。

  中国国家发改委国际气候战略中心主任李俊峰指出,中国和印度没有收到邀请加入这个联盟,不意味着中国阻碍谈判进程,中国一直在积极与东道国、美国和各方协调立场。他强调,空洞的目标未必有利于会议进程。

  目前,各方正围绕谈判做最后冲刺,同处于案文括号之中的“1.5度”和“2度”都有可能成为巴黎协议的目标。

  一位国际NGO的成员提醒说,控温2度已经艰难,1.5度很可能沦为空头支票。没有踏实做事情的态度,虚伪下去,最后伤害的还是气候脆弱国家。

  一位参会者则在微信中讽刺发达国家说,“我无视历史责任、不加强自身减排、也不兑现已有资金承诺,但我是应对气候变化的好孩子,因为我更有雄心”。(完)

 

重庆南川:小小蓝莓果 甜蜜大产业
  新华网重庆6月9日电 夏日时节,新华网
非遗药香为乡村振兴“开良方”
     新华网重庆6月16日电 一副药香要新华网