当代中国的创新驱动与发展转型——重庆市科委主任李殿勋为全市企业界人士作创新驱动专题报告
新华网重庆12月2日电（韩梦霖）经济增速放缓、多类风险集聚、“中等收入陷阱”来临……在中国经济发展进入新常态之后，传统发展模式与中高增长速度遭遇严峻挑战，创新驱动在经济社会转型升级中将扮演怎样的关键角色？
2日下午，在重庆市维护企业权益协会、重庆市企业联合会、重庆市商业联合会、重庆市房地产业协会、重庆市交通运输协会、重庆市中小企业协会、重庆市女企业家协会等7个协会举办的“法律进企业”系列讲座上，重庆市科委主任李殿勋做了题为“当代中国的创新驱动与发展转型——基于重庆科技创新的现状与趋势分析”的专题讲座，围绕十八届六中全会精神与重庆市委四届九次全会精神的学习贯彻，就如何认识当前实施创新驱动发展战略的国内外背景、把握创新驱动战略的内涵和发展大势、立足于重庆本地实际理性务实推进创新的具体路径，进行了深入解读，并为企业创新发展出谋划策。
“中等收入陷阱”本质上是创新驱动困境
“如果没有重大意外，未来5到10年，区域经济将严重分化，行业颠覆将持续发生，创新板图将加速重构，整个中国可能要历经一场巨大变革。”李殿勋说。
为什么要搞创新驱动？李殿勋认为，这是目前中国经济下行的压力所迫和应对风险的现实所需。经济下行压力表现在传统增长的动力结构——投资、消费、出口这“三驾马车”，已同时显现动力疲弱：
从投资来看，投资效用日益衰减、投资来源难以为继；
从消费来看，分配制度改革短期内难以到位、社会保障制度还需逐步健全、供给侧改革还难以满足消费升级需求；
从出口来看，过去30多年中国参与全球低端竞争靠的成本优势已“基本丧失”，而高端竞争依靠的技术优势尚未形成。
现实经济运行中，产能过剩、地产泡沫、高额债务、影子银行、工业园区等5类风险集聚，在全国范围内已普遍显现。
“增速下行和风险集聚，在部分地区已叠加发生，需要引起足够的重视，更需要作出超常的应对。”李殿勋认为。
如何应对这些挑战？他表示，目前来看，基本措施就是搞供给侧改革，也就是在管理需求侧的同时，通过供给侧的去产能、去库存、去杠杆和降成本、补短板，两端发力，实现宏观经济新的平衡。他认为，从国内现状看，所谓供给侧改革，其实质问题是“去除无效供给，增加有效供给”。去除无效供给的关键是国有企业改革，因为多数的无效供给是由国有企业创造，而增加有效供给的关键就是依靠技术创新和制度创新提高全要素生产率，提高供给的质量和效率，解决“人无我有”与“人有我精”两个基本问题，通过创新驱动形成替代动力，推动产业升级和发展转型。
在他看来，从国际经验看，所谓“中等收入陷阱”，其本质上就是创新驱动困境，走出了创新驱动困境，自然就跳出了中等收入陷阱。
“对于中国这样大体量的经济体来说，如果不搞创新驱动，如果不转换发展动力，不仅解决不了眼前困难，跳不出中等收入陷阱，还会导致系统性甚至是全局性的金融风险、经济危机和社会动荡。” 李殿勋说。
如何理解创新驱动的内涵
李殿勋认为，创新驱动战略有着复杂的全球背景与深刻的历史逻辑。
“从国际上看，当前世界主要国家都在积极强化创新战略部署，只有在创新的部署上不掉队，才能跟上世界发展大势；只有在创新的关键领域早突破，才能把握发展的主动权和话语权。”李殿勋说。
他表示，目前中国已积累了较大规模的经济实力，形成了较为完备的产业体系，培育了总量最多的科技人才，在主要科技领域已经“占有一席之地”。但是前沿科技储备有待加强，高端人才仍然十分急缺，原始创新能力不足，关键核心技术受制于人的局面尚未得到根本扭转，高水平科技供给与新常态转型需求很不适应，许多产业仍处于全球价值链的低端，体制机制障碍迫切需要革除，科学精神与创新文化需要大力弘扬培育。
“我国在重点领域处于全球“领跑地位”的先进技术大致占17%的比例，但我们的创新优势主要集中在两个领域，一个是以用户为中心的商业模式创新，比如电子商务、嘀嘀打车等；另一个是靠举国体制完成的单维突破创新，比如核电、高铁等。其他方面参与国内外市场竞争还显得被动，中外合资合作企业的核心技术95%以上还留在国外，国内制造企业核心技术大多受制于人，全球服务外包市场目前所占份额还不到5%。”他说。面向未来，只有抓住新一轮科技革命的历史机遇，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展路径，才能实现中华民族的伟大复兴。
李殿勋认为，搞好创新驱动，要从四个方面完整理解创新驱动的内涵。首先，科技创新居于创新驱动的核心地位；其次，文化创新发挥基础作用；再者，体制机制创新带有根本性质，要从市场经济、法治政府和包容社会等三方面推动；第四，大众创业、万众创新体现基本要求，实施创新驱动不仅是少数科学家和企业家的创新，而是要搞大众创业、万众创新，通过大众创业激活微观经济，通过万众创新释放第二轮人口红利。
当今世界，科技正处在革命性变革的前夜
目前，国际上普遍认为美国、德国、韩国等20多个国家为进入创新驱动阶段的创新型国家，共同具有三个特征：一是R&D投入占GDP的比重超过2%；二是对外技术依存度低于30%；三是科技创新对经济发展的贡献率高于60%。
李殿勋表示，当今世界，科技正处在革命性变革的前夜。科技变革突破的能量不断积蓄，某些领域即将引发群体性、系统性突破，技术创新、商业模式创新和科技金融创新加速融合又不断催生新产品、新模式、新业态，势必引发新一轮科技革命和产业变革。
从宏观视角和战略层面进行综合判断，世界科技发展正呈现以下八大走向：一是科技更加以人为本，二是“互联网+”蓬勃发展，三是智能化成为重要技术特征，四是前沿基础研究向宏观拓展、微观深入和极端方向交叉融合发展，五是军事与民用技术的界限日益模糊。六是科技创新活动日益社会化、大众化、网络化，七是国际科技合作重点围绕全球共同挑战。八是全球科技创新格局向北美、东亚、欧盟“三足鼎立”方向加速发展。
与此同时，世界产业变革正向七大领域聚焦：一是先进制造领域，二是互联网领域，三是大健康领域，四是新能源领域，五是新材料领域，六是生态环保领域，七是现代农业领域。
“习近平总书记指出，要把创新作为引领发展的第一动力，抓住科技创新这个牛鼻子，推动以科技创新为核心的全面创新。重庆市委孙政才书记指出，重视科技就是重视重庆的明天，投资创新就是投资重庆的未来。面对即将发生的新一轮科技革命与产业变革，作为后发国家与地区，必须及早谋划、抢得先机，必须占据高点、超常应对，这样才能让创新真正成为引领发展的第一动力。”李殿勋说。
创新驱动的重庆探索：办好三件大事，深化一项改革
李殿勋认为，目前重庆的科技现状可以说是喜忧参半。喜的是我们的创新效率较高、创新潜力较大，忧的是我们的创新资源不足、创新实力不强，重点高校和大院大所等高端研发资源偏少。
“重庆要搞好创新驱动、实现发展转型，从战略上讲，需要统筹解决好技术、资本与创新生态三大支撑，三者齐备，才能赢得未来，缺一不可。”李殿勋说。
在李殿勋看来，重庆市委四届九次全会确定的务实推进创新驱动战略的具体路径，概况起来就是“办好三件大事，深化一项改革”。
第一件事，大力培育创新主体，解决“技术供给”问题。 为此，重庆市启动了科技企业培育“百千万”工程，目前已新增科技型中小企业2442家，出台高新技术企业培育发展“双十条”。本年度申报高新技术企业971家，同比增长161%。同时大力培育引进研发机构特别是高技术、大资本、全球化的新型高端研发机构，力争3年内培育20家左右。
第二件事，加快完善创投体系，解决“资本来源”问题。 在股权投资体系方面，全市新增创投引导基金参股基金34支，总规模达到150亿元。在债权融资体系方面，目前已实现科技企业担保额度近500亿元，在保企业近1万家，同时，知识产权质押融资同比增长248.5%。在众筹募资体系方面，积极推进设立重庆OTC科技创新板，新增科技创新板推荐机构12家，新增申请新三板上市企业29家、储备30家。
第三件事，统筹布局创新平台，解决“创新生态”问题。 围绕科技研发环节，着力打造资源共享平台和协同创新平台，重庆科技资源共享平台升级改造并正式上线运行；围绕科技成果转化环节，着力打造新型孵化平台和技术转移平台，目前，全市科技创新类众创空间已达300家，规模布局基本完成。同时，新建成国家级众创空间20家，认定国家级专业孵化器14家；围绕产业培育环节，着力打造创新特区和开放特区，重庆国家自主创新示范区建设有序推进，永川、荣昌高新区已进入国家级高新区评审程序，江津等4个国家级农业科技园区获批建设，忠县国家农业科技园正式通过验收。
在办好以上三件大事的同时，还需要大力深化一项改革，也就是科技体制综合改革，通过改革进一步理顺政府和市场的关系，实现政府职能从研发管理向创新服务转变。要通过科技体制综合改革，包括科研项目管理改革、科研经费管理改革、科技成果管理改革、科技奖励管理改革、科技人员管理改革等，充分激发创新活力和创造潜能。
在座谈中，李殿勋也对作为创新主体的企业如何推动创新驱动发展战略的实施，提出了四条具体建议：一是思维习惯创新，要深度变革传统思维与路径依赖，自觉养成“重创新驱动、靠人才支撑、看自身优势、用互联网+、会资本运作”等新的思维方式与行为习惯，变“汗水式增长”为“创意式增长”；二是产品技术创新，对大中型企业、中小微企业、创新领军企业要分类施策，特别是创新领军企业要依靠商业创意和创投资本探索实施“积木式创新”，以资本力量和开源模式，集成全球“创新长板”；三是商业模式创新，要通过新的科技手段、创意营销与创投资本结合，创造新的需求与实现模式；四是要做好包括组织结构、经营机制和激励约束创新在内的经营管理创新。（完）