驻村蹲点 | 巫山双龙脱贫攻坚：干部国庆节不休息，扑到第一线
9月10日，巫山双龙镇党委书记易前聪就如何做好脱贫攻坚工作，接受上游新闻记者专访。
9月10日，这是易前聪担任巫山县双龙镇党委书记的第14天。他是从县城高唐街道办事处主任调到这个深度贫困乡镇的。
上午11点多，在双龙镇党委政府办公楼上，41岁的易前聪就“更加坚定精准有效推进脱贫攻坚”工作，接受了上游新闻记者的专访。
双龙镇政府办公楼已打出脱贫攻坚宣传标语
双龙表现出“三高一低一差”
上游新闻：8月18日全市深化脱贫攻坚工作电视电话会议召开，双龙是18个深度贫困乡镇之一。对这个深度贫困乡镇的确认，是否意料之中？是哪些原因导致双龙深度贫困？
易前聪：我觉得，现在双龙还表现出“三高、一低、一差”，真还是这样。成为这样一个深度贫困镇，第一是它的地质比较破碎，山高、坡陡、沟深。我的理解，它被大宁河一分为二，形成一个“歪的铁锅”。河西，形成三道大梁、四条冲沟，还有两个坝——龙雾坝和钱家坝；而河东，有两匹山梁子，中间一条槽，直通金坪乡。它就是这么一个地形。
这里20个村，有贫困村15个（上一轮5个、新一轮10个）。再有一个，贫困发生率高，在我们2014年建档立卡的时候有贫困户1203户4082人，达到13.37%。另外，它的贫困人口总数多，占了全县的的10.62%。即使通过我们这几年努力，目前尚有2个贫困村、576户2143人未脱贫越线，贫困发生率还是有7.02%。
第二，这个地方的产业散、小、杂、无品牌、无体系。双龙叫得响的东西没得一个，什么都有，柑橘、葡萄、西瓜、板栗、核桃、烤烟或者说脆李，结果什么东西都叫不响。因此，人均可支配收入7755元，仅为全县平均水平的90%，低于全市14个国家重点县农村居民可支配收入2489元。
还有一些原因。这些年来，因为山高坡陡，它的基础设施、相应的配套跟不上。比如说，现在只是把到村的、村委会的道路硬化了，但还有少数散居在坡、沟这些地方的村民，只保障了基本的出行。
双龙镇加大公路等基础设施建设
把干部“紧”起来，扑到第一线
上游新闻：会后，双龙镇在精准有效推进脱贫攻坚方面做了哪些事情？
易前聪：首先，肯定是要明思路：全镇最大的短板是什么？最缺的是什么？老百姓最期盼的是什么？群众反映意见最大的是什么？
通过这几个“什么”的梳理，我们觉得按照“一达标、两不愁、三保障”这个要求，双龙在住房安全的保障上，还有一定的差距。包括，我们的生态搬迁上，还有一些户正在规划；我们的微型安置点已经规划了，但还没实地落地。这是从贫困户方面。
从社会方面，实际上就是一个贫困户和非贫困户之间的不协调，贫困村和非贫困村这些年发展的不协调。
这些“不协调”，首先表现在住房安全方面，还有部分村民住在土坯房里。这些住土坯房的都是些老人，他们的后人都有安全住房，给人感觉到一个视觉的冲击、反差。从社会综合协调发展来讲，我们根据县上的要求，对危旧房、土坯房进行改造、重建，这也是老百姓最期盼的。
贫困村和非贫困村。这些年，贫困村基础设施投入大，非贫困村相对少些。我们目前做基础设施，老百姓最关心的水、电、路，就要做到全覆盖。这是把我们最大的短板补齐。
双龙过去是以旅游而兴，现在群众想重整旗鼓，把旅游做起来。我们做了一个“立足当前，着眼长远”方案。
当前，从今年8月份到明年3月份，要做些什么，我们从六大要素上面着手，水、电、路、信、房、环保。环保，就是村容整洁这方面。六大要素“缺什么补什么”，正在抓紧推进。
长远方面，就是旅游，要作为我们今后发展的主攻方向。我们提出了一个“一心四线”大的规划，县旅游局已经在着手推动，本来是2018年规划，现在提前到2017年。双龙过去在小三峡水上游，一直没有想到水陆怎么融合和结合的问题。这次专家看了后，找到水陆联动的一个结合点，这个结合点就在双龙。这样，巫大（巫山-大昌）路通了后，包括两巫路（巫山-巫溪），还有一条快速路到场镇，从这里的陆路可以迅速抵达安静村的核心景区。水陆并进，而且还要结合我们现在文旅融合、农旅融合，把全镇的发展都融入进去。
双龙现在就是巫山县全域旅游里面一个很重要的穴位，把这个点准了，那么它就是一个发动力，我们觉得这是拉动双龙三年乃至于三十年发展的，不可错过的千载难逢机遇。
第二个就是重实干。我来后感觉我们工作执行力不是好强，所以加强了执行力。首先从班子入手，白天工作、晚上开会、取消周末休息，包括国庆节，我们早就把国庆节法定假日都取消。我们每天只听结果，你完成了好多搬迁，改造了好多，还剩好多，用一个结果倒逼，做减法，逐个消耗，把干部紧起来，提高执行力，扑到第一线。这是我们机关干部。
大宁河旅游资源丰富
对村干部则要加强基层组织的战斗力、凝聚力和号召力。深度贫困乡镇号角吹响了，村干部一度有压力，感觉到过去是补助，现在完全脱了产，这样长期搞下去的话，个人的家庭生活受到影响。我们快速地让他们从思想上稳定下来，同时也让他们认识到：我们是双龙人，双龙人不为双龙人抓住机遇做贡献，那你枉为双龙人，也更不是个男人。这个时候，谁打退堂鼓，谁退却，谁畏惧的话，那你不是个男人。这是我直接跟他们几个干部说的。
第三个，我们同时实行分线分类、分轻重缓急，推进各项工作统筹协调发展。我们提“谁分管谁负责，谁联系谁负责，谁帮扶谁负责”，最后与月度考核、年度考核、最终无论是干部的交流也好，怎样做也好，与考核都挂钩。
这样做了以后，谁的问题谁负责，这是一个“一包三挂”责任制。实行组长负责制，也就是分线，我们实行18条线，也是18个组，分管领导作组长，包括我，我们的主要领导作了组长，分别负责自己的一条线，实习组长负责制，还把我们县指挥部的成员也纳入体系中，作为副组长。
分类，就是对我们当前梳理的一些问题实行轻重缓急、从高到底，实行先贫困户，后非贫困户这样的一个方式，来推进我们的工作，分轻重缓急、分贫困户非贫困户、分高山和低山、分自愿和非自愿，把我们的对象再进一步精准。这个精准不仅是针对贫困户的精准，是针对所有的要服务对象的一个精准。
第四个，我们也在统筹协调我们的县、市驻村工作队，把市里的驻村工作队、县里的驻村工作队、乡村干部这三支力量进行一个合理的搭配，实行角色的一些互补，把我们干部的精气神提起来了。
实际上，他们来了以后，给我们开动了脑门，从思路上、从发展的外援、发展的保障上，给我们提供坚强的后盾。
巫山双龙镇乌龙村委会办公室，镇党委书记易前聪专题调研贫困户家危旧改造情况
特殊困难群众主要是五保户残疾户
上游新闻：在深度贫困人口方面，主要是哪些方面的特殊困难群众（低保户、五保户、残疾户、孤儿、就地农转非）？
易前聪：我们感觉还是五保户和残疾户。
上游新闻：今后怎样帮扶他们？
易前聪：我们对每个村都在摸排和比对，在每个村开会，村民代表、社长、党员、村七职干部联席会议，进行评定。
我们针对这些深度贫困户，一个是住房安全方面要予以保障，有些户尽管不是兜底的，我们也要当作（兜底）来想办法，列入D级危房改造，来解决他们的住房安全。此外，在生活方面，有国家的补助。例如，五保户一年有六七千块钱。
对于残疾户，我们首先想到的是住房问题、医疗问题，还针对家里有孩子上学的家庭进行了一些梳理，有没有辍学的情况等。
双龙镇在大宁河边的码头
自己把树栽了以后，要动手去管
上游新闻：在当前深度贫困乡镇脱贫攻坚面临的一些困难和问题中，哪些是最难解决的？怎样才能有效解决这些问题，以确保脱贫攻坚目标任务的顺利完成？
易前聪：我们感觉到，最难解决的困难和问题，是群众内生动力不足，就是“干部在干，群众在看”。道路这样的基础设施可以很快搞好，要把群众的思想统一起来，不是一朝一夕。在社会治理方面，还需要发
问：目前，我们双龙镇有没得一些措施，来解决群众内生动力不足的问题？
答：我们采取了这么几个措施：
一是，市委宣传部扶贫集团、县上帮我们策划了一些项目，加强社会主义核心价值观教育，还搞了很多的文化植入和评比，以典型来引导；
二是，产业发展起来以后，主要是想在产业方面入手。我们自己搞了一个现场，就是脆李管护得好的，把全镇一些群众代表请到现场看一下，你自己把树栽了以后，要动手去管。现在有些把树栽了就不管，这也叫内生动力没激发出来。望天收，把树不当树，对脆李的重视程度还不如苞谷。
走出去，我们还要搞一个大型的活动到曲池乡，它们的水果产业发展得好，把各个村的代表请出去看、去学。
请进来，就是外面群众搞得好的，请他们来我们这里讲，他们是怎么管护的，他们是怎样从贫困户走上发家致富路的。用群众现身说法，比我们直接说教效果要好。
三是，要多开会，多宣传，就像打广告一样，打了十次广告，总还听进一次。这样，逐步逐步把群众的思想，统一到脱贫攻坚行动上来。
不脱层皮是完不成任务的
上游新闻：深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导。我们正在采取哪些举措，来解决基层班子软弱涣散的问题？
易前聪：我才来两个星期。这事，村支部换届时，充实了一些年轻人才。村委会方面，主任由群众选举。再就是每个村充实了一个挂职干部。这批人年富力强，大部分是返乡创业，或者说是在外头务工过，他们很有思路，很有冲劲，这个还是很有效果。
再就是，我来后，对少数村干部进行调整，免了一个，长期不坐班、不到位。下一步，准备加强干部队伍建设。有些村，对驻村“第一书记”要配强。
总之，要以“小调整、大稳定”为主，充实一些有冲劲、有干劲、能做事，而且愿意做事、愿意干事的人。
上游新闻：你说过“不脱层皮是完不成任务的，不流汗流泪是达不到群众期望的”，下一步又怎样让扶贫干部真正沉下去，扑下身子到村里干？
易前聪：除了前面谈到的一些，例如考核之类的，我们还要从思想、后勤上做工作。
思想决定行动，在思想上，既然是干部，我们就有一份责任，一份政治责任，同时也是一份良知。既然从事这样一份工作，我们就应该为这个地方负责。
当然，对于干部的一些顾虑，还是要有些保障，像村干部家人生病啊，该关心的还是要关心。现在天天脱产了，也想在工作经费方面，在脱贫攻坚冲刺阶段，适当地考虑。
机关干部的话，我们提出，在这一次战役中，来检验我们的干部、来培养我们的干部，尤其是一些年轻干部。大家工作时，形成一个“比学赶帮超”的氛围，共同提升。
我们实行“三天一汇报”，每个人都来把自己的成绩晒一晒。还有，我们建了一个微信群“深度贫困镇脱贫攻坚”，把每个人做的工作和亮点都晒一晒、比一比，好的东西，大家也可以分享学习。我觉得这个目前收到了一些效果。
什么事都不能少数人说了算
上游新闻：市纪委已经通报处理“巫山县双龙镇乌龙村党支部书记董泽盛、村主任董泽浩等人套取、拖欠危房补助资金和生态扶贫资金”（上游新闻曾报道），双龙镇在扶贫资金管理使用上有哪些办法？又怎样避免类似事情的发生？
易前聪：扶贫资金管理是高压线，制度、文件都已经很健全，我们现在，就是为了避免重蹈，要做到两个字：阳光。管你搞个么哩事(编者注：什么事)，都不能少数人说了算，就是要召开各级联席会议，大家议一议，议了以后再公示。
另外，交花名册的时候，都要交会议的图片和开户的记录。用程序和公示的方式，以阳光的东西，来避免和杜绝这些腐败。
上游新闻：这两人目前情况怎么样？
易前聪：一个是村支书，给免了。另外一个是村主任，当时没把他列入候选人，初选和正选都没列为候选人，结果老百姓还是把他选上来了，现在仍然是村主任。这事，县纪委和县民政局都晓得。
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“三高”，贫困人口占比高、贫困发生率高、贫困村占比高；“一低”，人均可支配收入低；“一差”，基层设施和住房差；“三重”，低保五保贫困人口脱贫任务重，因病致贫返贫人口脱贫任务重，贫困老人脱贫任务重。
“一达标”，人均可支配收入超过3200元；“两不愁”，不愁吃、不愁穿；“三保障”，义务教育、基本医疗、住房安全。
“村七职干部”，村支书、村主任、综合服务专干、综合治理专干、民兵连长、团委书记、妇女主任。
“一心四线”旅游规划：建设以安静村云顶景区和鱼头湾景区为核心的钱家坝旅游中心，建设环天鹅湖、大宁河沿岸滨湖休闲度假亲水旅游线路，中洞桥水库4A级景区旅游线路，马抬头牛鼻子洞探险猎奇山水旅游线路，贯通“巫山-梨子坪-双龙-大昌-巫山”湖光山色旅游环线。
上游新闻-重庆晨报记者 熊远树 张旭 摄影 李斌
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