政协委员杜惠平:为代驾立法加强安全监管

    “当前，代驾行业蓬勃发展，但同时也暴露出一些安全隐患，亟需引起重视。”全国政协委员、重庆第二师范学院院长杜惠平建议应重视代驾行业安全监管，尽快制定相关行业法规。

    杜惠平告诉记者，代驾可能引起的纠纷很多，如交通事故、财物丢失、服务内容以及质量纠纷、合同效力纠纷、人身伤害纠纷等。究其原因，一方面是代驾运营企业安全生产监管主体责任缺失，目前尚没有任何主管部门对该行业进行有效安全监管，安全主体责任尚待落实；另一方面，对代驾驾驶员的安全监管缺失，从事代驾服务的驾驶员通常分为两类，一类是运营商聘请的专职或兼职驾驶员，一类是所谓的“黑代驾”，一旦发生交通事故或其他财产纠纷，车主和驾驶员都难以保障其自身权益。

    为此，他建议，运管部门应对代驾运营商的营业性质给予科学合理定性。如果属于“营运性道路旅客运输”的，应在取得工商执照的同时，根据属地管辖的原则，在注册地运管部门办理行政许可。

    “在明确代驾运营企业和代驾业务性质后，通过解决‘谁来监管、谁接受监管、用什么方式监管’这些问题，规范代驾服务，让代驾行为在公平合理有约束的情况下完成。”杜惠平说，代驾行业已经发展了十多年，并不是新兴行业了，可是立法领域还是空白，代驾关乎群众的生命财产安全，应尽快抓紧立法加强代驾行业的安全监管。（记者 李幸 戴娟）