梁平县福禄镇创新产业精准扶贫

贫困户的“农业银行”

——梁平县福禄镇创新产业精准扶贫

              梁平县福禄镇距离梁平县城31公里，全镇幅员面积87.5平方公里，总人口3.2万余人，辖14个村1个社区，98个村（居）民小组，2014年全镇农村人均可支配收入10360元。2014年精准识别出建卡贫困户599户1993人，其中，A类贫困户56户151人，B类283户936人，C类260户906人。

            作为梁平县贫困人口最多的乡镇，福禄镇坚持短期见成效与长远可持续，从产业发展上诠释“精准扶贫，精准脱贫”，并从增收机制上狠下功夫，做出了一些有益探索，通过广泛的调查摸底，决定在全镇大力发展花椒产业。

              为助推深度贫困户在花椒产业中切实增收，确保产业精准扶贫取得实效，梁平县福禄镇“四步走”为深度贫困户建立“农业银行”：

              一是扎实摸底。 通过机关干部职工逐户走访收集了解贫困户现状及真实情况，通过分析对比甄选出家庭现状确为深度贫困且短期内难以改变现状的贫困对象150人作为产业精准扶贫重点人群，确保产业扶贫“扶真贫”。

              二划转产权。 整合各类产业资金30万元，按2000元/亩的成本价从骏然农业购买已经发展成熟的150亩花椒产权，并划转至全镇深度贫困农户。预计2016年亩产值可达3000—4000元/亩，纯收入约为1500—2500元/亩，以后收入将逐年增加，到2020年前后效益达到最佳值。

              三配股经营。 成立专业合作社，由专业合作社对150亩花椒实行全过程管理，每年的再生产费用由担保公司担保贷款，农户自筹部分资金，统一交专业合作社运行管理，对生产成本进行核定，接受农户监督，对收益按人头分红，由此建成惠及全镇深度贫困户的“农业银行”，确保到2017年底配股经营的深度贫困户户均纯收入净增5000元以上。

              四实施动态调整。 镇政府每两年组织一次对深度贫困户现状的审核和认证，对确已脱贫并可实现持续增收的贫困户进行动态调整，对新产生的深度贫困户进行递补，确保产业扶贫扶到点上。

为防止“农业银行”成为“走过场、搞形式”的产物，确保贫困户的“农业银行”可持续发展，镇政府精心谋划“四篇文章”做大做强花椒产业。

              首先，大力扶持，做大规模。 为做大青桥村花椒产业，增强整个扶贫产业的市场话语权，对花椒产业龙头企业按200元/亩补助发展经费，对贫困农户免费提供种苗、治害、施肥等基础服务，鼓励龙头企业及专业合作社加强合作，通过土地流转，2015年再集中发展1000亩，到2017年连片规模达到6000亩，产值规模可达到5000万元以上。

              其次，延长产业链，提高附加值。 为稳定市场价格，福禄镇已扶持骏然农业建成花椒深加工企业以消化本土原材料，通过烘干、压榨等技术处理向市场供应干花椒和花椒油，提高青花椒附加值；为赢得销售定价权，镇政府主动引进两个千吨级多功能冻库，通过冷冻保鲜技术处理，错峰销售青花椒，掌握市场主动权提高花椒附加值。

              第三，保障资金投入，建立产业投向机制。 用好县扶贫产业发展资金150万元和产业发展基金100万元。同时，成立融资担保公司，注册资本金达150万元，通过金融杠杆放大作用，为扶贫产业发展提供资金1000万元。

              第四，优化基础设施，筑牢基础工程。 全镇基础设施建设围绕产业转。2015年，投入1500万元，新建产业道路20公里，人行便道15公里，建成提灌2个，其他小微型水利设施100个左右，基本解决产业发展的道路和用水问题，分批包装国土整治和水土保持项目，从根本上改善扶贫产业发展基础设施条件。

              产业精准扶贫重点是要围绕“四个精准” 和“四个实事求是”，通过多种渠道着力增强贫困户在产业发展中的参与度和话语权，着力提升建卡贫困户的创业能力和就业能力，并以扶贫为支点撬动全镇经济发展，以全镇经济发展保障扶贫攻坚成果，最终实现可持续的全面脱贫。

              梁平县扶贫办