重庆检察机关打通检察机关服务群众的“最后一公里”

10.01.2017  16:31
  ——全市检察机关派驻基层检察室工作纪实             2016年12月14日,在强大的法治宣传攻势下,外逃18年的职务犯罪嫌疑人周明(化名)向巫溪县检察院派驻文峰检察室投案自首。这是老百姓对检察机关的信任和口口相传的检察公信力的彰显。           据悉,2012年以来,重庆市检察院按照最高检的部署要求,指导30个区县检察院在距城区较远、人口较多、治安情况较复杂和辐射功能强的乡镇、街道、园区建立派驻检察室54个,辐射周边403个乡镇,打通检察机关服务基层群众的“最后一公里”。           4年来,全市派驻检察室不断下沉检力资源,延伸法律监督触角,化解基层矛盾纠纷,着力促进基层公正执法司法、满足老百姓司法需求、维护地方和谐稳定,取得了党委政府、人民群众和派出检察院“全满意”的效果。   宣传政策法律的“播种机”           周明是巫溪县一乡镇农村合作基金会的工作人员,因涉嫌贪污、挪用公款罪,于1998年外逃,先后流窜到广东、北京、山东等地,靠打零工为生,整天提心吊胆,心理负担较重,其亲属多次到文峰检察室咨询,了解自首后能够得到怎样的处罚。           文峰检察室干警耐心与其亲属沟通,开展释理说法,讲解我国刑法有关贪污、挪用公款罪和自首的法律规定,向其亲属宣传法律政策,讲明利害关系,规劝周明主动到司法机关投案自首,争取宽大处理。           凭借对检察机关的信任,犯罪嫌疑人周明在其家属的陪同下,主动到文峰检察室投案自首,并如实交代了自己所犯的罪行。文峰检察室干警及时将周明移交到该院职务犯罪侦查局侦办。           像文峰检察室扎实开展普法宣传一样,54个派驻检察室把基层群众日益增长的法治需求作为“风向标”,认真落实“谁执法、谁普法”要求,丰富宣传载体,把握时间节点,广泛开展法律服务和法治宣传,着力提升基层群众的法治意识。           4年来,全市派驻检察室共开展法治宣传、法律咨询活动1337次,服务群众5.9万人次;开展法治教育专题讲座301次,受教育群众4.3万余人。   打造群众“家门口的检察院”             按照最高检提出的检察室职能规范化、机构正规化、运行标准化、队伍专业化、保障现代化的建设要求,市检察院在充分试点的基础上,指导各区县院结合实际、因地制宜、积极稳妥推进派出检察室建设,使群众拥有了54个“家门口的检察院”。           一方面,市检察院准确界定检察室工作职能职责,明确检察室是基层院派驻乡镇、街道以及工业园区,在一定行政区域内履行部分检察职能的综合业务工作机构,具体履行“7+1”项职能:一是受理公民的举报、控告和申诉,接待群众来信来访,接受犯罪嫌疑人的自首;二是收集职务犯罪案件线索,配合查处职务犯罪案件;三是开展职务犯罪预防工作;四是开展对公安派出所、人民法庭和司法所等单位执法活动的法律监督;五是开展法制宣传,化解社会矛盾,参与社会管理综合治理;六是协助对微罪不起诉人员帮教和对附条件不起诉人员监督考察;七是收集对检察机关的意见和建议;八是办理派出院交办的其他工作。           另一方面,市检察院细化管理,分别制定了《检察室工作规则》《检察室管理办法》,对业务流程、机构设置、职能职责、队伍管理、基础保障和规范运行等提出了明确要求。市检察院侦监、民行、控申、预防等业务部门也相继出台了检察室开展侦查监督、民行检察监督、控告申诉检察和职务犯罪预防工作的指导意见,进一步细化检察室业务操作流程,形成检察室与业务部门的信息沟通、业务指导管理与协作配合机制。           在市检察院统一指导下,各区县检察院围绕“一次布局、分步建设、成熟一个、设置一个”建设总思路,结合本地经济社会发展和行政区划现状,遵循因地制宜、量力而行、科学合理的原则,统筹规划、分步建设、有序推进。截止目前,  54个派出检察室均有规范的办公场所,共有正式干警140人,聘用文员80人,为检察室规范运行提供了物质和人员保障。   维护一方稳定的“稳压器”             2013年7月,长寿湖景区发生一起溺亡事件,在刑事案件处置过程中,死者家属到景区管委会和镇政府集访,要求快速处理民事赔偿。           长寿区检察院派驻长寿湖检察室迅速启动“多方联动化解矛盾机制”,联合辖区司法所、派出所、法庭、综治办、信访人所在单位等,刑事诉讼和民事调解齐头并进,促成双方达成和解,助推刑事部分的高效处理,维护了地方和谐稳定。           与长寿湖检察室着力服务一方群众一样,全市派驻检察室充分发挥贴近基层、贴近群众的“窗口、门户”作用,多渠道、全方位参与地方社会治安综合治理,深入普及法律知识,全力化解矛盾纠纷,为党委政府分忧解难,切实发挥维护一方平安的“稳压器”作用。           4年来,全市派驻检察室坚持常年开门接访,发挥“近、快、灵”的优势,在第一时间赶到矛盾纠纷现场,将“大事化小、小事化无”;坚持定期巡回接访,在辖区设立检务联络点、聘请检务联络员畅通诉求渠道,深入到街头、村头和地头,把群众的诉求和困难解决在“家门口”;坚持与当地党委政府和相关单位形成工作合力,有效防止“踢皮球”,避免矛盾激化。共开展信访接待6868件,化解矛盾纠纷1303件。