重庆江津：“三四五”单位行业防控 共筑百姓“平安网”
中新重庆网10月18日电（蒋青琳）人潮拥挤的街道、偏僻的小巷、青壮年外出打工留下的“空巢村”……这些治安复杂、易发案的场所，很容易成为治安的“真空地带”。
18日，记者从重庆江津区政法委获悉，为全面贯彻落实全市平安建设关于“今年要重点加强单位行业防控网建设”的部署，江津区积极探索建立“三四五”工作模式：通过强化三方责任，党政领航部门联动，加强组织管理；落实“人防”、“物防”、“技防”、“联防”的四项措施，资源整合优势互补，做实基础支撑；创新五项举措，不断加强内保防控网建设。
重庆江津区委常委政法委书记张果告诉记者，“三四五”的工作模式为着力打造“党政领导、综治协调、公安主导、部门联动、社会协同、全民参与”的无缝隙、全覆盖、立体化社会治安防控体系打下坚实基础。一来方便向企业群众提供调解纠纷等帮助，二来巡逻防控也把发案率压下来了，三来还能及时将各种治安情况汇总反馈，方便派出所研判治安形势，掌握辖区动向，为破案提供更多的线索。
今年1月至9月，江津辖区内市、区两级重点单位零发案，单位刑事发案同比下降19.7%，全区刑事发案总量下降15.2%。
制度设计促平安
按照“党政同责、一岗双责、尽职免责”的原则，江津区进一步明确各级党委政府承担内保工作领导责任；出台《关于进一步加强单位内部治安保卫工作的实施意见》，进一步明确内保工作的组织体系、运行机制和目标任务。
“为确保立体化社会治安防控体系建设的顺利推进，我们在制定制度时特别突出了对加强组织领导和基础保障的要求，要求各级各部门重点做好基础设施、技防设备、装备建设的立项规划，加大投入力度，将社会治安防控体系建设经费列入年度财政预算，从人力、物力、财力上保证社会治安防控体系建设顺利实施。同时强化责任落实，对因领导不重视、社会治安安全防范措施不落实，导致治安问题突出、群众意见大或发生重大案事件的,实施黄牌警告或一票否决,并严肃查究领导责任。”张果如是说。
打防一体保平安
今年9月，江津区发生一起校园诈骗案。6名犯罪嫌疑人在开学报名之际，冒充老师要求学生们登记，并缴纳300元获取资料书，而后发现被骗遂报警。案发后，双福派出所高校警务室立即通过视频布控、轨迹信息核查,最终锁定6名犯罪嫌疑人并将其成功抓获。
“此案的快速反应侦破得益于我区的‘天网’工程。”双福派出所高校警务室刘主任告诉记者,“以视频监控为主导的‘天网’工程是提升打防控管能力的尖刀利器,我们依托基于‘天网’工程开发的‘领航者’侦查作战系统,将案件视频侦查与犯罪现场信息、嫌疑人其他案件信息融为一体,开展案件串并案侦查,对成串的相关联案件进行追踪,完整再现犯罪轨迹,准确认定犯罪分子,实现了由‘抓鱼’模式向‘网鱼’模式的飞跃。”
维护社会大局稳定,保障人民安居乐业,单靠“打”是不够的,还要注重“防”,做到及时发现消除隐患,防患于未然。为此，江津区在100个重点单位均设置有保卫机构、配备专职人员，各单位共配备专（兼）职安保人员15178人，同时，还在各大中小学组建护校队560支，规上企业建立护厂队361支，实现对各类治安区域全覆盖、各类治安要素全掌握。
全民参与享平安
“成立了‘反恐及社会治安综合治理领导小组”后，电厂5年来未发生一起刑事案件。”华能珞璜电厂主任郝杰勇告诉记者，电厂的输送安全性很重要，所以经常会参与法制宣传、国家安全法宣讲等系列活动，并在企业内部签订了安保目标责任书，以明确责任、闭环管理。
同时，该区针对学校、医院、戒毒康复等特殊单位，进行了宣传、帮扶、排查等工作，真正把安保工作落实到基层，走进群众。
“平安是发展的前提,是和谐的基础。我们在社会治安立体化防控体系建设中,始终坚持以人为本、争取全民支持、全民配合。”张果说，有了党委政府的坚强领导和全民的积极参与，“三四五”模式下的立体化社会治安防控体系建设才能凝聚更大的力量，才能真正发挥作用。